金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加(jiā)快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车 提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，鼓励(lì)有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地(dì)县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在(zài)依(yī)法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设(shè)。支持(chí)地(dì)方政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充(chōng)电网(wǎng)络规(guī)划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔(xián)接，加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策略优(yōu)化配(pèi)置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货(huò)微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对(duì)新能(néng)源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的(de)支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需(xū)量(liàng)（容乌克兰已经牺牲了多少人，乌克兰已阵亡了多少人量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游(yóu)发展加快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推(tuī)进(jìn)社区(qū)充电基(jī)础设施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既有(yǒu)居住社(shè)区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电(diàn)设施建设(shè)条件改造，具备安装条(tiáo)件(jiàn)的居住社(shè)区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区(qū)充电基础设施(shī)配建要(yào)求(qiú)，推动(dòng)固定(dìng)车位建设(shè)充(chōng)电设施或预留安(ān)装条件以满足直接(jiē)装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住(zhù)社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位的指导和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调(diào)推动和投诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车(chē)客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的(de)集中(zhōng)式充换电(diàn)设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基(jī)础设(shè)施智(zhì)能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充(chōng)电基础设施(shī)和(hé)新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能源汽车(chē)随(suí)车配建充(chōng)电桩(zhuāng)具(jù)备有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技(jì)术(shù)研究，探(tàn)索在(zài)充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储能(néng)、充(chōng)电一体化(huà)的充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务(wù)体验(yàn)。结合农村地区充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计(jì)。完善充电设施运(yùn)维体系，提升设施可(kě)用率(lǜ)和故(gù)障(zhàng)处(chù)理能力，推动公(gōng)共充换电网络运营商(shāng)平(píng)台互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设(shè)施(shī)运营企业创新技(jì)术与管理(lǐ)措(cuò)施(shī)，引导燃油汽车(chē)与新能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需(xū)求(qiú)集中的时段(duàn)和地(dì)段(duàn)进行提前研判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村地区(qū)购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能(néng)源(yuán)载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应(yīng)用推广。加快新能源(yuán)汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机关、学(xué)校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜(yí)提高公务用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融乌克兰已经牺牲了多少人，乌克兰已阵亡了多少人机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持(chí)地(dì)方(fāng)政府和(hé)行业机构组织新(xīn)能源汽(qì)车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试驾等(乌克兰已经牺牲了多少人，乌克兰已阵亡了多少人děng)活动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业联合产业链(liàn)上(shàng)游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池(chí)体检”活(huó)动，提(tí)升消(xiāo)费者对(duì)新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务企业加(jiā)快建设联合(hé)营业网(wǎng)点(diǎn)、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向农(nóng)村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关职业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地就业与支持新能源(yuán)汽车(chē)消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽(qì)车(chē)安全监管体系(xì)，因地(dì)制(zhì)宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池(chí)质量安全(quán)水平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电(diàn)设(shè)施监管(guǎn)平(píng)台，严(yán)格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确(què)保符(fú)合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查。引导农(nóng)村居民安(ān)装(zhuāng)使用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接(jiē)地设备，提(tí)升(shēng)用电安(ān)全水平。

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