文/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新物尽其才人尽其用是什么意思，人尽其用打一生肖(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读(d物尽其才人尽其用是什么意思，人尽其用打一生肖ú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行的(de)可(kě)能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的(de)问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没有出(chū)现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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