金融界5月17日消(xiāo)息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布(bù)《关于(yú)加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电基础设施(shī)建(jiàn)设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖保温杯一般可以用几年，保温杯一般用几年换一次(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例(lì)、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车(chē)评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰(fēng)富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是(shì)新(xīn)能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运营专(zhuān)项支持(chí)政策(cè)。利(lì)用地方(fāng)政(zhèng)府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地区充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施保温杯一般可以用几年，保温杯一般用几年换一次布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿(yán)线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地区既有居(jū)住社区(qū)充电设施建设(shè)，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设(shè)施(shī)建设(shè)条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安(ān)装条(tiáo)件的居住社区可配建一(yī)定比例的(de)公(gōng)共充(chōng)电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住社区(qū)充电(diàn)基(jī)础设施配建要(yào)求，推动固定车位建设(shè)充电设施或(huò)预留(liú)安(ān)装条(tiáo)件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住社区管理单位的指导和(hé)监督(dū)，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可探索与充电设(shè)施运营(yíng)企业(yè)合作的机(jī)制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用(yòng)地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的(de)集中(zhōng)式充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配(pèi)电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有(yǒu)序(xù)充(chōng)电等(děng)新模式。提(tí)升新(xīn)建充电(diàn)基础设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有序(xù)充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开(kāi)展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术(shù)研究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较低的农(nóng)村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的(de)充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村地区充(chōng)电设(shè)施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要(yào)求等(děng)，开展充电设施(shī)建设标准制修订和典型(xíng)设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障处(chù)理能力，推动公共充(chōng)换电(diàn)网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充(chōng)电设施运营(yíng)企业创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车(chē)分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和(hé)地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过(guò)差异(yì)化策(cè)略(lüè)优化(huà)配置，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实用的车型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广(guǎng)应(yīng)用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领(lǐng)示范(fàn)作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域新(xīn)能源汽车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融(róng)机(jī)构(gòu)在依(yī)法合(hé)规、风(fēng)险可控的(de)前提下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度(dù)。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联(lián)网新媒体等(děng)方(fāng)式积(jī)极宣传，支持(chí)地方政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产业(yè)链上游(yóu)电池(chí)企业开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者对新(xīn)能源汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服(fú)务企业加快建设联(lián)合营业网(wǎng)点、建立(lì)配套(tào)售(shòu)后服(fú)务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售后服务(wù)下乡(xiāng)活(huó)动，提供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相关职业教育(yù)，将促进就近就(jiù)地就业(yè)与支(zhī)持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车安全监管体(tǐ)系，因地(dì)制(zhì)宜(yí)利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地区(qū)充电设施(shī)管理，引导充电设(shè)施运营(yíng)企业(yè)接入(rù)政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电(diàn)场所安全条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准规定，强化(huà)管理(lǐ)人员(yuán)安全(quán)业(yè)务(wù)培训(xùn)，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居民安装使用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安全水平。

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