金融界5月17日消息(xī)，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设(shè) 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提(tí)供多(duō)元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)淘(táo)汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施(shī)，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的(de)高速公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等(děng)充(chōng)换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电(diàn)基础设施建设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站(zhàn)等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区(qū)充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设共享。加快(kuài)推进(jìn)农村地区(qū)既(jì)有(yǒu)居住社(shè)区充电设(shè)施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改(gǎi)造(zào)，具备(bèi)安装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)的居住社区(qū)可(kě)配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居(jū)住社区充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)配建要(yào)求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留安(ān)装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道(dào)办事(shì)处等(děng)基层管理机构(gòu)管理责(zé)任，加大(dà)对居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导和监(jiān)督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推(tuī)动(dòng)和投(tóu)诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区管(guǎn)理单位应积(jī)极协助用户安装充电(diàn)设施，可(kě)探索与充电设施(shī)运营企业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共(gòng)享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符(fú)合(hé)条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的集(jí)中式(shì)充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投(tóu)资(zī)效率约束(shù)，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电(diàn)等新模式。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设施(shī)智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能(néng)有序充(chōng)电纳(nà)入充电基(jī)础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充(chōng)电桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加快形成(chéng)行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动汽(qì)车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充(chōng)协(xié)同控制等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的(de)充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设施运(yùn)维服务体验。结(jié)合农村地区(qū)充电设施环(huán)境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企(qǐ)业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中(zhōng)的时(shí)段(duàn)和地段(duàn)进行提前(qián)研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车(chē)型，特别是(shì)新能源(a5a6b5b6纸尺寸对比，a5b6纸多大yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快(kuài)新能源汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送(sòng)等领域(yù)新能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件a5a6b5b6纸尺寸对比，a5b6纸多大(jiàn)的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰(tài)低(dī)速电动(dòng)车(chē)购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源(yuán)汽车(chē)厂家开展品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)联合产业(yè)链上游电(diàn)池企业开展农村地区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者(zhě)对新能源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面向农村地(dì)区培养新能源(yuán)汽(qì)车维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业(yè)教育，将促进(jìn)就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因地(dì)制宜利(lì)用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平(píng)，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规(guī)定(dìng)，强(qiáng)化(huà)管理(lǐ)人员安全业务(wù)培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查(chá)。引(yǐn)导农(nóng)村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平(píng)。

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