今(jīn)年1月，美国政府债(zhài)务(wù)余额(é)又一次(cì)触(chù)及(jí)法定(dìng)上限，这标志(zhì)着美国(guó)再(zài)度(dù)陷入债(zhài)务(wù)违约的风险(xiǎn)之中。

　　美国财政(zhèng)部长耶伦已经多次警告称，如果国会不尽早采取(qǔ)行(xíng)动(dòng)暂(zàn)停(tíng)或提高债(zhài)务(wù)上限，美(měi)国政府最早可(kě)能6月1日出谢娜给刘烨打过几次胎，谢娜和刘烨怀孕过吗现(xiàn)债务违(wéi)约——而这将对全球经济和金融(róng)产生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美(měi)国面临债务(wù)违约风险、两党就提高债务上限进行争(zhēng)斗，这(zhè)些画面(miàn)在近些年似(shì)乎频频上(shàng)演。那么，引发这一危(wēi)机的根本——美国债务和债务上限究(jiū)竟是怎么回事？美国(guó)债务(wù)为(wèi)何不断滚雪球般扩大？美国又为何要人为地(dì)给(gěi)债务(wù)设(shè)定上限？

　　美国债务为何不断逼近上限(xiàn)？

　　要(yào)讨论债务上限，我(wǒ)们需要先了解美国(guó)政府的债务从何而(ér)来，以及其为何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大部分(fēn)时期(qī)都处(chù)于财政赤字状(zhuàng)态，即政(zhèng)府支出在多数总统任期内都(dōu)高于其财政收入。因此，美国政府(fǔ)举债成了惯例(lì)，而政府债务规模也一(yī)直随着政府赤字的规模(mó)而增长。

　　美国政府债务在近年疯(fēng)狂(kuáng)飙升

　　近(jìn)年(nián)来，美(měi)国债务规(guī)模更是大幅增长。这一(yī)方(fāng)面是由于新冠疫情以及阿富(fù)汗、伊拉克战(zhàn)争使得美(měi)国政府背负(fù)了(le)庞大支出(chū)压力，另一方面，还因为(wèi)美国人(rén)口老(lǎo)龄化导致政府医疗(liáo)支出不断上升，拜(bài)登政府推出的大规模基建政策导致财政(zhèng)支出大增(zēng)等。

　　与此同时，美(měi)国政府的税收(shōu)收入并没有跟上支出(chū)的步伐，尤其是在小布什政(zhèng)府和特(tè)朗普政府批准了减税政策之后(hòu)，税收压(yā)力更(gèng)是与(yǔ)日俱增。

　　在收入和支出(chū)此消彼长的双重(zhòng)压力下(xià)，美国的赤字规模近年来如滚雪球一般扩大，债务规模也就因(yīn)此不断攀升，在(zài)近年(nián)来频频逼(bī)近债务上限(xiàn)也就不足为奇了。

　　美国政(zhèng)府债(zhài)务(wù)占GDP的比重

　　美国债务为何会有上限？

　　而美(měi)国(guó)政府债务上限的出现，则最(zuì)早可以(yǐ)追溯到上世纪初的第一次(cì)世界大(dà)战。

　　在一战之前(qián)，美国(guó)并没有明确(què)的“债务上限”，那时候只要白宫要发债借钱，美国国会基本照单全批。

　　但在(zài)1917年(nián)，由于一战(zhàn)使得美国政府开支(zhī)愈繁，债务规模(mó)越来越(yuè)大，引发部分美(měi)国议员(yuán)提(tí)出(chū)的反(fǎn)对（也有(yǒu)一(yī)些议员是为了反对美国参战(zhàn)），美国国会便通过《第(dì)二(èr)自由(yóu)债券法案》，首(shǒu)次对联邦(bāng)债务进行限额规定，以(yǐ)此(cǐ)来(lái)限制政府发债的规模。

　　1939年，由于预计美国将加入第二次(cì)世(shì)界大战(zhàn)，美国国会通过《公共(gòng)债务法案》，实质上正(zhèng)式确立(lì)了(le)对(duì)美(měi)国(guó)政府债务(wù)总额的限(xiàn)制。随(suí)后，美国国会(huì)又对其进行了修订，以(yǐ)更改上限金额。从此，提(tí)高(gāo)债务上(shàng)限(xiàn)就或多(duō)或(huò)少(shǎo)地成为了国(guó)会(huì)的(de)惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国债务(wù)上限总(zǒng)共提高了100多次。尤(yóu)其是自1960年以(yǐ)来，美国(guó)两党已经(jīng)提高了78次债务(wù)上限(xiàn)，平均每9个月就会提(tí)高一次——其中共和党总统执政期间(jiān)曾(céng)提高49次，民(mín)主党(dǎng)总统执政期间共(gòng)提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来(lái)，美国债务上(shàng)限的上调幅度进一步加大(dà)，在最近几届总(zǒng)统任期内(nèi)更是如此(cǐ)：在奥巴马任期内(nèi)，美国(guó)最新(xīn)债务上(shàng)限为18万亿美元（2015年），到了特(tè)朗普任内，这个数字提(tí)高(gāo)至22万亿美(měi)元(yuán)（2019年3月(yuè)）。此后(hòu)在新冠疫情期间，美国国会暂停了债(zhài)务上(shàng)限，以暂时取消美国(guó)政府的支(zhī)出限制(zhì)，这导致美国(guó)政府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几届政府(fǔ)大(dà)幅上(shàng)调债(zhài)务(wù)上限

　　直(zhí)到2021年，美国国会最新一(yī)次(cì)提高债务上(shàng)限，美(měi)国债务上限已经提高(gāo)至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初的债务上限115亿(yì)美(měi)元，已经(jīng)足(zú)足增长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么美国不能取(qǔ)消债务上限？

　　本质上来说(shuō)，“债(zhài)务上限”是(shì)美国国会为联邦政府(fǔ)设(shè)定(dìng)的(de)举债的最高(gāo)额度，一旦触及(jí)这条“红线”，意味着美国财政部(bù)借款授(shòu)权(quán)用(yòng)尽，除非国会调高债务上限，否则白宫无权(quán)继续(xù)举债(zhài)。

　　那么，也(yě)许有人(rén)会疑惑，美国政(zhèng)府为什么(me)要“自我限(xiàn)制”，不(bù)能直接取消(xiāo)掉(diào)债务上限呢？

　　的(de)确，债务上限会对美(měi)国政府造(zào)成限制，使其不能随(suí)心所以的举债，但从理论上来说(shuō)，这(zhè)一限(xiàn)制也同时对其美国政府(fǔ)的债(zhài)务信用(yòng)提(tí)供了保证。

　　这(zhè)是因为，美国(guó)作为(wèi)手握(wò)美元(yuán)霸(bà)权的超级大国，本身并不受到发(fā)行美钞的外(wài)在约束(shù)。如(rú)果美国政府开(kāi)支无度(dù)、过度(dù)举债，将(jiāng)会导致美元贬值、通胀失(shī)控，那(nà)么其债权信用(yòng)将(jiāng)受到损害，原有债(zhài)权人权益(yì)也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内控举措，才能维持美国(guó)政(zhèng)府的偿付信用，保(bǎo)证美元霸权地位。换句话来(lái)说，“债务上限”理论上也相当于是美方对债权人的一种(zhǒng)信用宣(xuān)示。

　　中国和日本是美国债券(quàn)的最大(dà)海外“债主”

　　那么，在过去被频(pín)频(pín)上调的美国债(zhài)务上限，为什么(me)在现在会陷入无法上调(diào)的(de)僵局呢？

　　按照(zhào)规定，美(měi)国(guó)政(zhèng)府想要提(tí)高美国(guó)债务上限，往(wǎng)往(wǎng)需要(yào)美(měi)国国会两院的通过。在此前(qián)的历史中，提(tí)高(gāo)债务上限在国(guó)会中(zhōng)绝大(dà)多(duō)数时候类似于一个“走过(guò)场”的周期性任务，两(liǎng)党并不(bù)会对此进行过于(yú)激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国党派分歧不断扩大(dà)，债(zhài)务上限问题逐步沦为两党的政治武器，被在野党(dǎng)用(yòng)作了与执政(zhèng)党讨价还价(jià)的砝码。尤(yóu)其是在当下美(měi)国两党分别占据两院多数席(xí)位的分裂背(bèi)景下，这一斗(dòu)争就显(xiǎn)得(dé)尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而(ér)共和党(dǎng)占据众议院多数。拜登要想提(tí)高债务上限，就需(xū)要和国会共和党(dǎng)人达成一致。

　　然而，共和党人正试图利用债务上限的最后(hòu)期限，向拜登总(zǒng)统施压，要求他先同(tóng)意削减(jiǎn)开(kāi)支，再(zài)谈提高债务(wù)上限。而民主党(dǎng)人坚持不愿让(ràng)步，认为应无(wú)条(tiáo)件提高债务上限，这就(jiù)导致(zhì)了当下的僵局。

　　拜登已经预定于(yú)美东(dōng)时间周(zhōu)二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论提(tí)高美国债务上限的计划(huà)。

　　但(dàn)值得注意(yì)的是，如果(guǒ)拜登和(hé)国(guó)会领袖们(men)在周二仍(réng)无法取(qǔ)得突破性(xìng)进展(zhǎn)，这场危机恐怕真就要(yào)无(wú)限(xiàn)逼近(jìn)债务违约的“X日”了——因为拜登已经计(jì)划于本周三前往日本参加G7领导人峰会，并将在周末访问巴(bā)布亚新几内亚，并举行美国(guó)-大洋(yáng)洲国家峰会，这意味(wèi)着接(jiē)下来留(liú)给拜(bài)登和两党领袖谈判的时间将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上(shàng)演过类似(shì)局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻(jùn)的违约风险：时任(rèn)美国总统奥巴(bā)马(mǎ)和众议院(yuàn)共(gòng)和党人在谈(tán)判最后一(yī)刻，才就(jiù)债务上限达(dá)成协议，勉强(qiáng)避(bì)免了一(yī)场债(zhài)务违约灾难。奥巴马及民(mín)主党在最后关头妥协，同(tóng)意在十年内削减9000亿(yì)美(měi)元的财(cái)政(zhèng)支出(chū)。

　　但在当(dāng)时，即(jí)便没有真正违约而仅仅是(shì)逼近违约(yuē)，这一紧张(zhāng)局(jú)势(shì)也(yě)引发(fā)了全球资本市场剧烈波(bō)动，美股一度大跌，并(bìng)直接导致标准普尔首次下调美国的主权信用(yòng)评级。这使得美国面临更(gèng)高的(de)借贷成(chéng)本——美国第二年的借贷(dài)成本上升了13亿美元，并在之后数(shù)年继续上涨，基本上抵消了(le)当时两党谈判中的(de)一些(xiē)成本削减(jiǎn)措(cuò)施。

　　对一些经济学家(jiā)来说(shuō)，上述的(de)市场动荡也(yě)只是短期影(yǐng)响(xiǎng)。而(ér)更重要的(de)是(shì)，从长期来看，财政(zhèng)支出削减意味着(zhe)美国多年的预算紧缩，这可(kě)能会产生更严重的长(zhǎng)期影(yǐng)响——比如拖累(lèi)美(měi)国的(de)经济复苏(sū)。

　　美(měi)国左翼智库经济政策研(yán)究所(suǒ)首(shǒu)席经济学(xué)家乔希·比文斯在(zài)回顾(gù)2011年债务危机时表示：

　　“在实施(shī)这些削减措施时，我们仍处于相当低迷的经(jīng)济(jì)中，并且正处于(yú)从大衰退中复苏的(de)阶段。他(tā)们只是让复苏持续的(de)时(shí)间远远超过(guò)了应有的时间(jiān)……在接下来的(de)六七(qī)年(nián)里，美国(guó)政府没有提供(gōng)真正有价值的公共产品(pǐn)和服务(wù)，因为它们（财政支(zhī)出(chū)）被(bèi)大幅(fú)削(xuē)减。”

　　而如(rú)今这场债务上限危(wēi)机，也被许多(duō)人看作2011 年(nián)债务上限危机的翻版：美国国会面临类似的分(fēn)裂局面，美(měi)国经济也正处于类(lèi)似的(de)衰退环境之中。即便美国两党(dǎng)能够(gòu)重(zhòng)演(yǎn)2011年的戏码，在最后关头提高债务上限(xiàn)，由此带来的短期市场(chǎng)动荡和长期经(jīng)济损害，恐怕也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 谢娜给刘烨打过几次胎，谢娜和刘烨怀孕过吗