金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国(guó)家能源局发布《关(guān)于加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电基础设施(shī)建设 更好支持(chí)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实(shí)际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站(zhàn)建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车评估(gū)体系(xì) 鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系(xì)，对新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设(shè)施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快推进(jìn)农村地区既(jì)有居住社(shè)区充(chōng)电设施建设(shè)，因(yīn)地(dì)制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安(ān)装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例的公(gōng)共充(chōng)电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区(qū)充(chō妆前乳是什么东西，妆前乳是啥东西ng)电基础设施配(pèi)建要求，推(tuī)动(dòng)固定(dìng)车位建设充(chōng)电(diàn)设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大(dà)对居住社区(qū)管(guǎn)理单位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调(diào)推动和投诉解决(jué)机(jī)制。居住(zhù)社(shè)区管理单位(wèi)应积极协助用户安(ān)装充电设施(shī)，可探索与充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策(cè)。利(lì)用(yòng)地(dì)方政府专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能(néng)有序充电(diàn)等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施和新能(néng)源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车(chē)随车(chē)配建(jiàn)充电(diàn)桩具(jù)备(bèi)有序(xù)充电功能，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车(chē)与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同(tóng)控制等关键技术(shù)研(yán)究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设(shè)提供(gōng)光伏发(fā)电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设施运(yùn)维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础条件、运行维护(hù)要求(qiú)等，开展(zhǎn)充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设标(biāo)准制修订(dìng)和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理(lǐ)能(néng)力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平(píng)台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与(yǔ)充(chōng)电设施运营(yíng)企业创新技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手段对(duì)充电(diàn)需求集(jí)中的时段和地(dì)段进(jìn)行提(tí)前研判(pàn)，并做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽(qì)车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地(dì)区(qū)消费者特(tè)点，通过差(chà)异(yì)化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共妆前乳是什么东西，妆前乳是啥东西(gòng)领域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽车(chē)在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院等(děng)单位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送(sòng)等领域(yù)新能源汽(qì)车应用(yòng)支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地区新能(néng)源汽(qì)车宣(xuān)传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻(wén)报道(dào)、专家评论(lùn)、互(hù)联网新(xīn)媒(méi)体等方式积(jī)极宣(xuān)传(chuán)，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业机(jī)构组织新能源(yuán)汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游(yóu)电池(chí)企(qǐ)业(yè)开(kāi)展(zhǎn)农村地区购车(chē)三年(nián)内(nèi)免(miǎn)费“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企及第(dì)三方服务企业加(jiā)快(kuài)建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立(lì)配(pèi)套售后服务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修(xiū)售后(hòu)服(fú)务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村地(dì)区培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维保技术人(rén)员，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电(diàn)桩(zhuāng)维(wéi)妆前乳是什么东西，妆前乳是啥东西护等(děng)相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业(yè)与(yǔ)支持新能(néng)源汽车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管(guǎn)。健全新能源汽车(chē)安全(quán)监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车(chē)及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电(diàn)设施运营(yíng)企业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安(ān)全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标准或行(xíng)业标准规(guī)定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农村居(jū)民(mín)安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地(dì)设备，提升用(yòng)电安全水平。

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