文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加(jiā)力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元(yu太原私立小学有哪些，太原私立小学有哪些排名án)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个(gè)特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额(é)并(bìng)作为下(xià)一年度工资(zī)总额预(yù)算基(jī)数。我们(men)预计后(太原私立小学有哪些，太原私立小学有哪些排名hòu)续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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