文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到(dà笑颜如花和笑靥如花有什么区别呢，笑靥如花还是笑颜如花o)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(笑颜如花和笑靥如花有什么区别呢，笑靥如花还是笑颜如花zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以实体经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民(mín)营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开放(fàng)。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳笑颜如花和笑靥如花有什么区别呢，笑靥如花还是笑颜如花就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

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