文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提AVERAGE函数是什么意思，计算机average函数是什么意思振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地(dì)产带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dàAVERAGE函数是什么意思，计算机average函数是什么意思)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资(zī)，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tāAVERAGE函数是什么意思，计算机average函数是什么意思)事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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