金融界5月17日(rì)消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布(bù)《关(guān)于加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场(c全国文明城市几年评选一次 全国文明城市是不是终身制hǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系(xì) 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农(nóng)村地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用地(dì)方政府(fǔ)专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线(xiàn)服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公(gōng)共(gòng)充(chōng)电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展加快公路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社区充(chōng)电设施建设(shè)，因(yīn)地制(zhì)宜开展充(chōng)电设(shè)施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实(shí)新建居住社(shè)区充电基础设(shè)施配建要(yào)求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住社(shè)区管(guǎn)理单(dān)位应积极协(xié)助(zhù)用全国文明城市几年评选一次 全国文明城市是不是终身制户安装充电设施(shī)，可(kě)探索与(yǔ)充(chōng)电设施运(yùn)营企(qǐ)业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临(lín)近(jìn)车位共享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量(liàng)（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序充电(diàn)等新(xīn)模式。提升新(xīn)建充电基础设施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成(chéng)行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研(yán)究(jiū)，探索在(zài)充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电(diàn)、储能、充电(diàn)一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础(chǔ)设施运(yùn)维服(fú)务体验。结(jié)合(hé)农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)设施环境(jìng)、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电(diàn)设(shè)施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电(diàn)设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃(rán)油汽车与新能源(yuán)汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求(qiú)集中的(de)时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村(cūn)地区(qū)消(xiāo)费者特点，通(tōng)过(guò)差异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实(shí)用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评(píng)估(gū)体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用(yòng)推广。加快新能源汽(qì)车在(zài)县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务用车中新(xīn)能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地(dì)方加大对公(gōng)交、道(dào)路(lù)客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)提供(gōng)以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区(qū)汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽(qì)车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联(lián)网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车(chē)厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联合(hé)产业链上游电池企业(yè)开展农村地区购(gòu)车三(sān)年内免(miǎn)费“电(diàn)池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培(péi)养(yǎng)新(xīn)能源(yuán)汽车维保技术(shù)人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教(jiào)育(yù)，将促进就近就地(dì)就业与支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车安全(quán)监(jiān)管体系，因(yīn)地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池(chí)质量安全水平(píng)，严格农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导充电设(shè)施运营企业接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规(guī)、国家标(biāo)准或行业标准规(guī)定，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立(lì)充电桩，并(bìng)合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全(quán)水平(píng)。

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