金融界5月17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区(qū)购买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提供多(duō)元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置(zhì)，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国(guó)省干(gàn)线公路服(fú)务区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力度(dù)蟑螂爬过的地方有细菌吗 蟑螂可以彻底消灭吗，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强(qiáng)农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规(guī)划等的(de)衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条件改造，具备安装条件(jiàn)的居(jū)住社(shè)区可配(pèi)建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充电(diàn)车(chē)位。落实(shí)新建(jiàn)居住社(shè)区(qū)充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推动固(gù)定车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或预留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表接电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事处等基层(céng)管理机(jī)构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的(de)指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积极协助用(yòng)户(hù)安装充电设(shè)施，可探索与充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业合作的(de)机制。引导社区推(tuī)广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽(qì)车客运站等(děng)充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡蟑螂爬过的地方有细菌吗 蟑螂可以彻底消灭吗村(cūn)级(jí)充电网络(luò)建设(shè)和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式充换电设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模式。提升新建充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽(qì)车产品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能源汽车(chē)随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等(děng)关键技术研(yán)究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时(shí)电价(jià)政(zhèng)策(cè)，鼓励用户低(dī)谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电基础设施(shī)运维(wéi)服务(wù)体(tǐ)验。结(jié)合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护(hù)要求(qiú)等，开(kāi)展充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订和典型(xíng)设计。完善(shàn)充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营企业创(chuàng)新技(jì)术与(yǔ)管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充(chōng)电(diàn)需(xū)求集中的时段和(hé)地(dì)段进行提前研(yán)判，并做(zuò)好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特点，通过差异(yì)化策略优(yōu)化配(pèi)置，开发更(gèng)多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域(yù)应用推广(guǎng)。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等单位的(de)推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流(liú)配送等(děng)领(lǐng)域新(xīn)能源(yuán)汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购(gòu)买支持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新媒(méi)体等方式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业联合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第蟑螂爬过的地方有细菌吗 蟑螂可以彻底消灭吗三方服务(wù)企业加(jiā)快建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区(qū)培养新能源汽(qì)车维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车(chē)及电池质(zhì)量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府(fǔ)充电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全(quán)条件，确保符(fú)合(hé)有关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期对存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安(ān)装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平(píng)。

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