文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更疏离感和陌生感的意思是什么，疏离感和陌生感的区别是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡(xi疏离感和陌生感的意思是什么，疏离感和陌生感的区别āng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地(dì)产带(dài)来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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