文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就西安军事院校有几所，西安军事院校有几所大学(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急(jí)西安军事院校有几所，西安军事院校有几所大学两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模(mó)流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合(hé)规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议(yì)是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 西安军事院校有几所，西安军事院校有几所大学