文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，1984年出生今年多大年龄，1984年出生今年多大2022以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要(yào)多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方1984年出生今年多大年龄，1984年出生今年多大2022向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅对房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国人民(mín)的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大(dà)规模流行(xíng)的可(kě)能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性(xìng)住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年(nián)失(shī)业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次(cì)会(1984年出生今年多大年龄，1984年出生今年多大2022huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心

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