文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是(shì)未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资(zī)本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了(le)全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)，对问题的(de)定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(s蘑菇头比较大做起来，女不怕粗短就怕蘑菇头hì)验区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳蘑菇头比较大做起来，女不怕粗短就怕蘑菇头(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资，核增(zēng)部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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