文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到(dào)了全国人(rén)民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前(qián)经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好(hǎo)统筹国内(nèi)国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国(guó)政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特(tè)色(sè)社会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力(lì)和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(灰姑娘作者是安徒生还是格林lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工(gōng)作的重点。日(rì)前(qián)国(guó)办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下(xià)一(yī)年度(dù)工(gōng)资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(d灰姑娘作者是安徒生还是格林iàn)力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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