日(rì)前，财(cái)政部会计司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监(jiān)会会计(jì)部有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有关(guān)问题(tí)，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的流程(chéng)、科学的评价，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任能力(lì)强(qiáng)、执业质量高的(de)会计师事务所(suǒ)，有利于(yú)保证(zhèng)审计报告的质(zhì)量。当前，国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚存在制度不完善、流程不规范等问题，制约审计(jì)质量的提高。一是会计师事(shì)务(wù)所选聘流程亟待规范。部分企业(yè)选聘会计师事务所时(shí)，未明确(què)具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发(fā)生。个别企业在招标过程中简单(dān)把低(dī)价作为选聘的(de)首要(yào)条(tiáo)件，个别会计师(shī)事务(wù)所以远低于项目成本为代(dài)价承接业务，引发(fā)恶性竞争，导致审计资(zī)源投(tóu)入不足，审(shěn)计质量难(nán)以得到(dào)有效(xiào)保证。三(sān)是(shì)会计师事务(wù)所轮(lún)换(huàn)政策有待健全完善。各类国企做法不一(yī)，执行尺度不一，亟(jí)需形(xíng)成统一规(guī)范的轮换制度(dù)，实现(xiàn)轮换年限(xiàn)和(hé)审计成本、审(shěn)计风险之间的合(hé)理平衡。四是(shì)审计委(wěi)员会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于进一步(bù)规范(fàn)财务审计秩序 促进注(zhù)册会(huì)计(jì)师行业健康发展的意(yì)见(jiàn)》（国(guó)办发(fā)〔2021〕30号(hào)，以下简称国(guó)办(bàn)发(fā)30号(hào)文）明确要求推(tuī)进以质量为导向的会计师事(shì)务所选聘机(jī)制建设。为落实(shí)上述要求，保护会计师事务(wù)所和利益相关(guān)方的合法权益，规范国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提升审计质量，财政部会同(tóng)国务(wù)院国资(zī)委、证监会制(zhì)定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办(bàn)法》起草发(fā)布(bù)经历了(le)哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办(bàn)发30号文印发(fā)后，我(wǒ)们即启动(dòng)了(le)《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国务院国(guó)资委(wěi)、证监会起草了《选聘办(bàn)法(fǎ)》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了(le)《财政部办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所管理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众(zhòng)征(zhēng)求意(yì)见，共收到书(shū)面反(fǎn)馈65份(fèn)，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见(jiàn)总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突(tū)出、内容全面、指导性强(qiáng)、可操作性高，有助于推猫踩奶是认主人了吗，猫咪频繁踩奶是在暗示什么(tuī)进(jìn)建立以质量为(wèi)导向的会计师(shī)事务所选聘机(jī)制，有助于规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务(wù)所行为，促进注(zhù)册会计师行业的公平竞争，提升审计质量。同(tóng)时，部(bù)分反馈意见提(tí)出了(le)一些具体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我们对(duì)所有反(fǎn)馈意见进行了认真梳(shū)理，并充分吸收(shōu)采纳。在反(fǎn)复研(yán)讨(tǎo)、征(zhēng)求(qiú)相关部门意见的基础上，对征(zhēng)求意见(jiàn猫踩奶是认主人了吗，猫咪频繁踩奶是在暗示什么)稿作了进一(yī)步修改(gǎi)完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含五方面内(nèi)容：一是总体说(shuō)明(míng)，主要包(bāo)括制定依据、适用(yòng)的企业范围、适用的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点(diǎn)流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开选聘的(de)重点环节、评价要素(sù)、质量管理水平(píng)和审计费用(yòng)的分值权重、具体评分标准、最(zuì)高限(xiàn)价、审计费用(yòng)浮动等(děng)事(shì)项进行(xíng)规定。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换、项目合(hé)伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信息(xī)披露等(děng)重点事项规范。四是监督检查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对(duì)四方面(miàn)内容进行了规范：

　　一是(shì)遏(è)制恶性(xìng)竞争，突出质量(liàng)导向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值(zhí)权重应不低于40％，审(shěn)计费用(yòng)报(bào)价的分值权重应(yīng)不高于15％。要求(qiú)将(jiāng)所有会计师事务所的报价平均(jūn)值作为(wèi)选(xuǎn)聘(pìn)基(jī)准(zhǔn)价，并(bìng)给出(chū)了审计费(fèi)用报(bào)价得分公式(shì)。评价要素至少(shǎo)应当包(bāo)括审计费用报价(jià)、事务所资(zī)质(zhì)条件、执业(yè)记录(lù)、质(zhì)量管(guǎn)理(lǐ)水平、工(gōng)作方案、人力及其他(tā)资源配备、信(xìn)息安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换(huàn)规(guī)定，强(qiáng)化独立性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企(qǐ)业（含国(guó)有控股上(shàng)市公司）连续聘用同一(yī)会计师事(shì)务所的时间不超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延(yán)长至(zhì)不超过10年(nián)，之后须开展轮(lún)换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国(guó)有(yǒu)企业当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在(zài)不一(yī)致、或者(zhě)没有规(guī)定的，由履行出资人职责的机构统筹安排，两(liǎng)年内(nèi)完成衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)了不(bù)同(tóng)情(qíng)形下的轮换要求(qiú)和冷却(què)期(qī)制度。

　　三是促(cù)进公(gōng)平(píng)竞争。根据《注册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计师事务所承接(jiē)业务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务(wù)所(suǒ)，一(yī)视同(tóng)仁。明确(què)要求企业(yè)在选聘会计师事(shì)务所过程中，应当保(bǎo)障选(xuǎn)聘工作公平、公正进行(xíng)。企业采用公(gōng)开选聘方(fāng)式(shì)的，应当公(gōng)开选聘信息、评价要(yào)素和评分标准，保证合(hé)理的准备应聘(pìn)时间，公示选聘结(jié)果。明确(què)要求企(qǐ)业不得(dé)以(yǐ)不合理的(de)条件限(xiàn)制或者排(pái)斥潜在拟应(yīng)聘会计师事务所，不得为个别会(huì)计(jì)师事务所量身(shēn)定制选聘条(tiáo)件(jiàn)。

　　四是压实审(shěn)计委员会(huì)责任。《选聘(pìn)办(bàn)法》明确，审计委(wěi)员会的职责包(bāo)括：制定选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所的政策、流程及相(xiāng)关内部(bù)控制制度，提议启动(dòng)选聘工作、审(shěn)议选聘文件、确定评价要(yào)素和(hé)具体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘任会计师事务(wù)所和审计费用建议，监督及评估会计(jì)师事务所(suǒ)审计工作(zuò)，定期(qī)向董事会提交会计(jì)师事务所履职情况报告和(hé)审(shěn)计委员会监督情况报告等。审计委员会应(yīng)当(dāng)重点关注的事项包括：企业可能存(cún)在不合(hé)理变更(gèng)会计师事务(wù)所(suǒ)的情形、聘任胜任能力(lì)不(bù)足的会计师事务(wù)所、审计独立(lì)性存疑、审计费用(yòng)变动较大、轮换(huàn)会计师(shī)事(shì)务所和主要人员(yuán)等(děng)。

　　问：如(rú)何(hé)做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)贯彻实(shí)施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的重要制度(dù)安排，各级(jí)财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理(lǐ)机构应当高度重视，进一步增强责任意(yì)识，精心(xīn)组(zǔ)织(zhī)，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的有效(xiào)实(shí)施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计师事(shì)务(wù)所两(liǎng)个层面(miàn)做好培训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工(gōng)作。各(gè)地(dì)可结合本(běn)地区实际情况进(jìn)一步探索选(xuǎn)聘会计师事务所具体指引，指(zhǐ)导企业规范(fàn)选聘。二是加大监督检查力度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反规定(dìng)的(de)企业和会计师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财(cái)政部门(mén)、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健(jiàn)全完(wán)善工作机制(zhì)，密切协作，形成合(hé)力，认真(zhēn)做(zuò)好(hǎo)贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 猫踩奶是认主人了吗，猫咪频繁踩奶是在暗示什么