金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局(jú)发(fā)布《关于(yú)加(jiā)快推进(jìn)充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车 提(tí)供(gōng)多元化(huà)购买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和(hé)汽(qì)车客(kè)运站等充(chōng)换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级(jí)充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的(de)集中(zhōng)式充换电设(shè)施(shī)用电免收(shōu)需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地(dì)区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础设施建设(shè)共享(xiǎng)。加快推进农村(cūn)地区既(jì)有居住社区充电(diàn)设(shè)施建设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电设施建设(shè)条件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区可配(pèi)建一定比例的公共充电(diàn)车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住社区充电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直(zhí)接装表接电需(xū)要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居(jū)住社区管理单(dān)位(wèi)的指(zhǐ)导(dǎo)和(hé)监(jiān)督(dū)，建立“一站式”协(xié)调(diào)推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户(hù)安(ān)装充电设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络建设(shè)和(hé)输配电网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等(děng)支持(chí)力(lì)度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集(jí)中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投悲痛和悲恸的区别在哪，比悲伤更高级的词资效(xiào)率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式(shì)。提升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽(qì)车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具(jù)备有序(xù)充电功能，加快形(xíng)成行(xíng)业统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动(dòng)汽(qì)车与电网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关键技(jì)术(shù)研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农(nóng)村地区，建设提(tí)供光(guāng)伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施(shī)环(huán)境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护要求等(děng)，开展充电(diàn)设(shè)施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障(zhàng)处(chù)理能力，推动(dòng)公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充电(diàn)设施(shī)运营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车(chē)与新(xīn)能(néng)源汽(qì)车分(fēn)区停放，维护良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用技术手段对(duì)充电需求(qiú)集中的时(shí)段和地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二(èr)手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广(guǎng)。加(jiā)快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的(de)推广应用(yòng)，因地制宜提(tí)高(gāo)公务用车中新(xīn)能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新(xīn)能(néng)源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专家(jiā)评论、互(hù)联网新媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组织(zhī)新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业联合产业链(liàn)上游(yóu)电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业下沉(chén)悲痛和悲恸的区别在哪，比悲伤更高级的词销(xiāo)售网络，引导车企及第(dì)三方服务企业加快建(jiàn)设联(lián)合(hé)营业(yè)网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后服(fú)务体系，定期(qī)开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相关职(zhí)业教(jiào)育(yù)，将促(cù)进就(jiù)近就地就业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充电设施管理(lǐ)，引导充(chōng)电设(shè)施(shī)运(yùn)营企业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监(jiān)管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行(xíng)业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管理人(rén)员安(ān)全业(yè)务培训，定期(qī)对存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导(dǎo)农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电安全水平。

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