金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革(gé)委、国家能(néng)源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新(xīn)能源汽车下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地(dì)区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车(chē) 提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在(zài)依法合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控的(de)前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能(néng)源(yuán)二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，加大充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规(guī)划等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“上海市中心是哪个区最繁华，上海市中心是哪个区？乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油(yóu)站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地(dì)区既有居住(zhù)社区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施(shī)建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的(de)居住社区(qū)可配建一定比(bǐ)例(lì)的(de)公共(gòng)充电车(chē)位。落实新(xīn)建居(jū)住社区充(chōng)电基础设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设充电设(shè)施或预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街道办事(shì)处等基(jī)层管理机构管理责(zé)任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指导(dǎo)和监督(dū)，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推(tuī)动和(hé)投诉解决(jué)机制。居(jū)住(zhù)社区(qū)管理单位应积极协(xié)助用户安(ān)装(zhuāng)充电设施，可探索与(yǔ)充电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业(yè)合作(zuò)的机制(zhì)。引导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车(chē)位(wèi)共(gòng)享”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投(tóu)资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能(néng)，加快(kuài)形成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关(guān)键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用(yòng)率较低的农(nóng)村地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设(shè)施环(huán)境、电网基础条件(jiàn)、运行(xíng)维护要(yào)求等(děng)，开(kāi)展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故(gù)障处(chù)理(lǐ)能(néng)力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护(hù)良好充(chōng)电(diàn)秩(zhì)序。利(lì)用(yòng)技术(shù)手段对(duì)充电需求集(jí)中(zhōng)的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做(zuò)好(hǎo)服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用，因地(dì)制宜(yí)提高公务用车中新能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用(yòng)支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ上海市中心是哪个区最繁华，上海市中心是哪个区？)励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提(tí)下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷(dài)款利(lì)率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互(hù)联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和(hé)行业机构组织新能源(yuán)汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区购车三(sān)年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)下(xià)沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业(yè)网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服(fú)务体系，定期(qī)开(kāi)展维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培(péi)养新能(néng)源汽车维保技(jì)术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职(zhí)业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强(qiáng)安全(quán)监管。健全新能(néng)源汽车安(ān)全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升(shēng)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营企(qǐ)业接(jiē)入政(zhèng)府(fǔ)充电(diàn)设施监(jiān)管平台(tái)，严格配(pèi)套(tào)供电、集中充电场所(suǒ)安(ān)全(quán)条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行(xíng)业(yè)标准规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农村居(jū)民(mín)安装使(shǐ)用(yòng)独(dú)立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全水平。

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