日前(qián)，财政部会计司、国务院国(guó)资委(wěi)财管运行局、证监(jiān)会会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所管理(lǐ)办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背(bèi)景(jǐng)是什么(me)？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利益。企业(yè)通(tōng)过(guò)规范的流(liú)程、科(kē)学(xué)的评(píng)价(jià)，选聘专业胜任(rèn)能(néng)力(lì)强、执业质量高的会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)，有利于保证审计报告(gào)的质(zhì)量。当前，国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所相关(guān)工作尚存(cún)在制(zhì)度不完善、流程(chéng)不(bù)规范等问题，制约审计(jì)质量的提高。一是会计(jì)师事务所选聘流程亟待规范(fàn)。部分企业(yè)选聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)时，未明(míng)确(què)具(jù)体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企业(yè)在(zài)招标(biāo)过程中简(jiǎn)单把低价作为(wèi)选聘的(de)首要条件，个(gè)别会(huì)计师事务(wù)所以(yǐ)远低于项目(mù)成(chéng)本为代价承(chéng)接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导(dǎo)致(zhì)审(shěn)计资(zī)源投(tóu)入不足，审计质量难(nán)以得到有效保证。三(sān)是会计师(shī)事务所(suǒ)轮换(huàn)政(zhèng)策有待(dài)健全完善。各类国(guó)企做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟(jí)需形成统(tǒng)一规范(fàn)的轮换(huàn)制度(dù)，实(shí)现轮换年(nián)限和审计(jì)成本、审计风(fēng)险之(zhī)间的合理平衡。四(sì)是审计委员会责任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公(gōng)厅(tīng)关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简(jiǎn)称国办发30号文(wén)）明确要(yào)求推(tuī)进以质(zhì)量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制建设。为落实上述要求，保护(hù)会计师(shī)事务所和(hé)利益相关方的合法权益，规(guī)范国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所行为(wèi)，促进(jìn)公平竞争，推动提升审计质量，财(cái)政部会同国务院(yuàn)国资(zī)委、证(zhèng)监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发(fā)布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办发(fā)30号文印发后，我们即启动(dòng)了《选聘办法(fǎ)》的制(zhì)定工作，开展了针对性的调查研(yán)究，会(hu许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校ì)同(tóng)国务院国(guó)资(zī)委、证监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位(wèi)意见、组织专家专题(tí)研(yán)讨基础(chǔ)上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发(fā)了《财(cái)政部办(bàn)公厅(tīng)关(guān)于(yú)征求〈国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师(shī)事务所管理办法（征(zhēng)求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共收到书面(miàn)反馈65份(fèn)，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》重(zhòng)点突(tū)出(chū)、内容全面、指导性强、可操(cāo)作(zuò)性(xìng)高(gāo)，有助(zhù)于推进建立以质量为导向(xiàng)的会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘机制，有助于规(guī)范国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)行为(wèi)，促进注册会计师行(xíng)业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈(kuì)意见提(tí)出了一(yī)些具体的修改建议。我们对(duì)所有反(fǎn)馈意见进行了(le)认真梳(shū)理，并充分吸收(shōu)采(cǎi)纳。在反复研(yán)讨、征求相(xiāng)关部门意见的基础上，对(duì)征(zhēng)求意见(jiàn)稿作了进一步修改(gǎi)完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的主(zhǔ)要内容(róng)是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要(yào)包含五方面内容：一(yī)是总体说明，主要包括制定依据、适(shì)用的企(qǐ)业范(fàn)围(wéi)、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是选聘重点许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校流程规范，对(duì)选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平(píng)和审计费用(yòng)的分值权重(zhòng)、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行(xíng)规定。三是会计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙人和注册会(huì)计师轮换(huàn)、信息披露等重点事项规(guī)范。四是(shì)监督(dū)检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方面内(nèi)容进行(xíng)了(le)规范：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理(lǐ)水平的分值(zhí)权(quán)重应不(bù)低于(yú)40％，审计费用报价的(de)分值权重应不高于15％。要(yào)求将所有会计师(shī)事(shì)务所的报价平均值作为选聘(pìn)基准价，并给出了审计费用报价(jià)得分公式。评价要素至少应(yīng)当包括审计费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业(yè)记录(lù)、质量管理水平、工(gōng)作方(fāng)案、人(rén)力及其他资源配(pèi)备(bèi)、信息安全管理、风险承担(dān)能力(lì)水平(píng)等(děng)。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强化(huà)独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过(guò)8年，确有(yǒu)需(xū)要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换规定(dìng)与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有规定的(de)，由履(lǚ)行出(chū)资(zī)人(rén)职责的机构统(tǒng)筹安排，两年(nián)内完成衔接工(gōng)作。对于(yú)审计项目合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了不同(tóng)情形(xíng)下的轮(lún)换要求和(hé)冷(lěng)却期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞争。根据(jù)《注册(cè)会计师(shī)法》等法律(lǜ)规(guī)定，会计(jì)师事务所承接业务不受(shòu)行政区域、行(xíng)业限制，各类会计师事务所是(shì)平(píng)等经营主(zhǔ)体(tǐ)，依法(fǎ)执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规则明确(què)，设定的各项(xiàng)标(biāo)准适(shì)用于(yú)中国境内依法成(chéng)立的所有会计(jì)师事(shì)务所，一视同仁。明(míng)确(què)要(yào)求企业在选聘会计师(shī)事务(wù)所过程中，应当保障选聘工作公平(píng)、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘方式的，应当公(gōng)开选聘信(xìn)息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合理的准备应聘(pìn)时间，公示选聘(pìn)结果。明确要求企(qǐ)业不得(dé)以不合理的(de)条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘会(huì)计(jì)师事务所，不得为个别会计师事务所量身定(dìng)制选聘条件(jiàn)。

　　四(sì)是压实(shí)审计委员会责任。《选聘(pìn)办(bàn)法》明(míng)确，审计委员会的职责包(bāo)括：制定选聘会(huì)计师事务所的政(zhèng)策、流(liú)程及相关内部控制制度(dù)，提议启动选聘工(gōng)作、审(shěn)议选聘文件(jiàn)、确定评价(jià)要(yào)素和具体评分标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任会计师事务所(suǒ)和(hé)审(shěn)计费用(yòng)建议，监督(dū)及评(píng)估(gū)会计师事务(wù)所审计工作(zuò)，定期向董事会提交会计师事(shì)务所履职情况报告和审计委(wěi)员会监督情况报告等。审计委员会应当(dāng)重点关注的事项(xiàng)包括：企业可能存在(zài)不(bù)合(hé)理变更会计师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能(néng)力不(bù)足的会(huì)计师(shī)事(shì)务所、审计(jì)独立性(xìng)存疑(yí)、审计费用(yòng)变动(dòng)较大、轮换会计(jì)师事务所和主(zhǔ)要人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重(zhòng)要制度安(ān)排，各级财政部门(mén)、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理机(jī)构应当高度重视，进一步(bù)增许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校强(qiáng)责任意识，精(jīng)心组织，周(zhōu)密(mì)部署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效实(shí)施。一(yī)是加大宣传和指(zhǐ)导(dǎo)力(lì)度，从(cóng)企业和会计师事务(wù)所两(liǎng)个层面做(zuò)好培训，做好过(guò)渡期衔接工作。各地可结(jié)合本地区实际情况进(jìn)一(yī)步(bù)探(tàn)索选聘会(huì)计师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大监督(dū)检查力度，切实(shí)做(zuò)好事中事后监管，对违(wéi)反规定的企业(yè)和(hé)会计师(shī)事务(wù)所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部门(mén)、国有资产监督(dū)管(guǎn)理机构、证券监督管(guǎn)理机(jī)构要加(jiā)强(qiáng)沟通协(xié)调(diào)，健全完善工(gōng)作机制(zhì)，密切协作(zuò)，形成合力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的(de)各项工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校