文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)都在发(fā)生大(dà)变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然为什么球星都觉得梅西是最佳不足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的(de)合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地(dì)为什么球星都觉得梅西是最佳产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于(yú)优化调(diào)整稳就业(yè)政策(cè)措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的(de)一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体为什么球星都觉得梅西是最佳经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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