日前，财政部(bù)会计司、国(guó)务(wù)院国资委财管运(yùn)行局、证监会会(huì)计部有关(guān)负责(zé)人就《国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题(tí)，回(huí)答(dá)了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众(zhòng)利益。企(qǐ)业通过规范的流(liú)程、科学(xué)的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质量高(gāo)的会计师事务所，有利于保证审计报告的质量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务所相关工作尚存在(zài)制度不完(wán)善(shàn)、流程不规范(fàn)等问题，制约审(shěn)计质(zhì)量的提高。一是会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选聘会计(jì)师事务所时(shí)，未明(míng)确具体(tǐ)评分标准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争现象(xiàng)仍有发(fā)生(shēng)。个别企业在招标(biāo)过程中简单把(bǎ)低价(jià)作为选聘(pìn)的(de)首要条件，个别会计师事务所以远(yuǎn)低于项目成本为代价承接业务，引发(fā)恶性(xìng)竞争，导致审(shěn)计(jì)资(zī)源投入不足，审计质(zhì)量难以得到(dào)有效保证。三是(shì)会计(jì)师(shī)事务所轮(lún)换政(zhèng)策有待健全完善。各类国(guó)企做法不(bù)一，执行尺度不(bù)一，亟需(xū)形成统一(yī)规范的轮换制度(dù)，实现轮换(huàn)年限和审计成本(běn)、审计风险之间的合(hé)理平衡。四是审计委员会(huì)责(zé)任(rèn)有待(dài)进一步压(yā)实。

　　《国(guó)务院办公(gōng)厅关于进(jìn)一步规范财务审(shěn)计秩(zhì)序(xù) 促进注册会计师(shī)行业健康发展的(de)意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确要求推(tuī)进以质量(liàng)为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制(zhì)建设。为(wèi)落实上(shàng)述要求(qiú)，保护会计师事务所(suǒ)和利益相关方的(de)合法权益，规(guī)范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所行为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审计质量，财政部会(huì)同国务院国资(zī)委、证监会(huì)制(zhì)定印(yìn)发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布(bù)经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办(bàn)发30号文印发后，我们即启动(dòng)了(le)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的(de)制定工(gōng)作，开展了针对性的调查(chá)研究，会同(tóng)国(guó)务院国(guó)资委、证监会起(qǐ)草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位意见、组织专家专题(tí)研讨基(jī)础(chǔ)上，形成(chéng)了(le)征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们印发了《财政部(bù)办公(gōng)厅关于征求(qiú)〈国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所管理办法(fǎ)（征求(qiú)意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意见总(zǒng)体认(rèn)为，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》重(zhòng)点(diǎn)突出、内容全面、指导性(xìng)强、可(kě)操作性高，有助于推进(jìn)建立(lì)以质量(liàng)为(wèi)导向的会(huì)计师(shī)事务所选聘(pìn)机制，有助(zhù)于规(guī)范国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所行为，促进注册会计师行业(yè)的公平竞争(zhēng)，提(不可名状的意思解释一下，不可名状 的意思tí)升(shēng)审计质量(liàng)。同时，部分反馈意见提出了一些(xiē)具体(tǐ)的(de)修改建议(yì)。我们对所有反馈(kuì)意(yì)见进行了(le)认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征求相关部门意见的基础上(shàng)，对征(zhēng)求意(yì)见稿(gǎo)作了(le)进一步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内(nèi)容(róng)是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要包含五方面内容：一是总体说明，主要(yào)包括(kuò)制定依(yī)据、适用的(de)企业(yè)范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环(huán)节、评价(jià)要素、质量(liàng)管(guǎn)理水(shuǐ)平(píng)和审计费(fèi)用的(de)分值权(quán)重、具体(tǐ)评(píng)分标准、最(zuì)高限价、审计(jì)费用浮动(dòng)等事项进(jìn)行规定。三是(shì)会(huì)计(jì)师事务(wù)所轮换、项(xiàng)目合伙人和注册会计(jì)师轮(lún)换(huàn)、信息披露(lù)等重点事项规范。四(sì)是监督检查。五(wǔ)是附(fù)则。

　　从具体内容看，主要对四方(fāng)面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质(zhì)量导向。《选聘办法》规(guī)定，质(zhì)量管理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审计费(fèi)用报价的(de)分(fēn)值(zhí)权(quán)重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价平均值(zhí)作为选聘(pìn)基(jī)准价，并给出了审计(jì)费用(yòng)报价(jià)得分公式。评价(jià)要素至少(shǎo)应当包(bāo)括审计费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其(qí)他资源配备(bèi)、信息(xī)安全(quán)管理(lǐ)、风险承担(dān)能(néng)力(lì)水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强化独(dú)立性要求(qiú)。《选聘办法(fǎ)》规定，国有(yǒu)企业（含国有控股(gǔ)上市公司）连(lián)续聘用同一会计师事务(wù)所的时间不(bù)超过8年，确有需要(yào)的，可按规(guī)定延长至不超过10年，之(zhī)后须开展轮换(huàn)。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔接方式(shì)，如(rú)果(guǒ)国(guó)有企业当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在不一(yī)致、或者没有规定的(de)，由(yóu)履行出资人职(zhí)责的机构统筹安排，两(liǎng)年内(nèi)完成衔接(jiē)工作。对于审计项目合伙人和签字注册(cè)会计师(shī)，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了(le)不同(tóng)情(qíng)形下(xià)的轮换(huàn)要(yào)求和冷(lěng)却期制度。

　　三是促进(jìn)公平(píng)竞争。根据《注册会计师法》等法律规(guī)定，会计师事务(wù)所承接业务不受行政(zhèng)区域、行(xíng)业限制，各(gè)类(lèi)会计师(shī)事务(wù)所是平等经(jīng)营主体(tǐ)，依法执业受法(fǎ)律保护。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适用于中国境内依法成立的所(suǒ)有会计师事务所，一(yī)视同(tóng)仁。明确要(yào)求(qiú)企(qǐ)业在选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所过(guò)程中，应当(dāng)保障选聘工作公平(píng)、公正(zhèng)进行(xíng)。企(qǐ)业(yè)采(cǎi)用公(gōng)开选(xuǎn)聘(pìn)方式的，应当(dāng)公开(kāi)选聘(pìn)信息、评(píng)价要(yào)素和评分(fēn)标(biāo)准，保证合理的(de)准备应聘时间，公示(shì)选(xuǎn)聘结果。明确要求企业不得以不(bù)合理(lǐ)的条件限制(zhì)或者排斥(chì)潜(qián)在拟(nǐ)应(yīng)聘会(huì)计(jì)师事务所，不(bù)得为个别会(huì)计师事务所(suǒ)量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的(de)职责包括：制定选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流(liú)程及相关(guān)内部(bù)控制制度，提议启(qǐ)动(dòng)选聘(pìn)工(gōng)作、审议(yì)选聘文件、确定(dìng)评价要素和具体评分(fēn)标准、监(jiān)督选聘过程、提(tí)出拟聘(pìn)任会计师事(shì)务所和审(shěn)计费用建议(yì)，监督(dū)及评估会计师事(sh不可名状的意思解释一下，不可名状 的意思ì)务所审计工作(zuò)，定期向董事会提(tí)交(jiāo)会计(jì)师事务所履职情况报告和审计委员会监督情况报告等。审计委员会(huì)应当重点(diǎn)关注的事项包括：企业(yè)可能存在不(bù)合理变更会计师事(shì)务所的情形、聘任胜任能力不足的(de)会计师事务所(suǒ)、审计独(dú)立性存疑、审计费用(yòng)变动较(jiào)大(dà)、轮换(huàn)会计师(shī)事务所和主要(yào)人(rén)员等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实(shí)施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国办(bàn)发30号文(wén)的重(zhòng)要制度安排，各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机(jī)构应当高度(dù)重(zhòng)视(shì)，进(jìn)一步增强(qiáng)责任意(yì)识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从企业和会计师(shī)事务所两个层面做(zuò)好培训(xùn)，做好过(guò)渡期衔(xián)接工作(zuò)。各地可结合本地区实际情况进一步探索(suǒ)选聘会(huì)计师事务(wù)所具体指(zhǐ)引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加(jiā)大监(jiān)督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监管，对违反(fǎn)规定的企业和(hé)会计师事务所要依法严肃处理。三(sān)是各级财政部门、国有资产(chǎn)监(jiān)督管理机构、证(zhèng)券监督(dū)管理(lǐ)机构要(yào)加(jiā)强沟(gōu)通(tōng)协调，健全完善(shàn)工作机制，密(mì)切(qiè)协作，形成合力，认(rèn)真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 不可名状的意思解释一下，不可名状 的意思