金(jīn)融界(jiè)5月17日(rì)消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供多(duō)元化(huà)购买支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低(dī)速(sù)电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空(kōng)间规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公钠的摩尔质量是多少，碳酸钠的摩尔质量(gōng)路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向(钠的摩尔质量是多少，碳酸钠的摩尔质量xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车(chē)型，特(tè)别是(shì)新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二(èr)手车加强(qiáng)检查(chá)和整修(xiū)，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工具(jù)，支持符(fú)合条件的(de)高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结(jié)合(hé)实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进农村(cūn)地区既有居住(zhù)社区充电设施(shī)建设，因地(dì)制(zhì)宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具(jù)备安(ān)装条件的居(jū)住社区可配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固(gù)定车(chē)位建设(shè)充电设(shè)施(shī)或预留安装条件以满(mǎn)足直接(jiē)装表接电需要。落实(shí)街道办(bàn)事处等(děng)基层管理机构管理责任，加大对(duì)居住社区管(guǎn)理单位的(de)指导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协调(diào)推动和(hé)投(tóu)诉解决(jué)机制。居(jū)住社区管(guǎn)理单位(wèi)应(yīng)积极协助用户安装充电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等(děng)工具，支(zhī)持(chí)符合条(tiáo)件的高(gāo)速公(gōng)路(lù)及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充(chōng)电网络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加(jiā)大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额(é)纳入输(shū)配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新(xīn)建充电基础(chǔ)设施智能化水平(píng)，将智能有序(xù)充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建(jiàn)充(chōng)电(diàn)桩具备有序充(chōng)电(diàn)功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽(qì)车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关键技(jì)术(shù)研究(jiū)，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区(qū)，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化(huà)的(de)充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运(yùn)维服(fú)务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区(qū)充(chōng)电设施环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施(shī)建设标准制修订和典型(xíng)设计。完善(shàn)充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充电(diàn)设(shè)施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分(fēn)区(qū)停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集中的时段和地(dì)段进行提前研判(pàn)，并做好(hǎo)服务(wù)保(bǎo)障(zhàng)。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜提(tí)高公务用车(chē)中新能源汽车(chē)使用(yòng)比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方(fāng)对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企联(lián)动，开(kāi)展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通(tōng)过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体等方(fāng)式积极宣(xuān)传，支持(chí)地(dì)方政府和行业机构组织(zhī)新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区(qū)购车(chē)三(sān)年内(nèi)免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业下(xià)沉销售网络(luò)，引导车企及第三方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联(lián)合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立(lì)配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服务(wù)，缓解(jiě)购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽(qì)车维保技(jì)术(shù)人员，提(tí)供汽车(chē)维保、充(chōng)电桩维护等相关职业(yè)教育，将促进(jìn)就近就地(dì)就(jiù)业与支持新(xīn)能源汽车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车(chē)安(ān)全监管(guǎn)体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源汽车(chē)及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区(qū)充电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电设施(shī)运营企业接入政府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安(ān)全(quán)条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业(yè)务(wù)培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用(yòng)独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备漏电(diàn)保护器及接(jiē)地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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