文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓西安市城六区是哪几个解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资产投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠(kào)前(qián)协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想(xiǎ西安市城六区是哪几个ng)主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量(lià西安市城六区是哪几个ng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心(xīn)

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