文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境(jìng)、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和(hé)经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年我国最穷的5个城市，哪一个省最穷一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设(s我国最穷的5个城市，哪一个省最穷hè)短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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