文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地(dì)不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问(wèn)题的(de)定性是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的(d光鲜亮丽的意思和造句，光鲜亮丽的意思反义词e)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(光鲜亮丽的意思和造句，光鲜亮丽的意思反义词shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是(shì)专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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