文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现(xiàn)出哪些人不适合穿老爹鞋，老爹鞋的优点和缺点经济社会常态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，哪些人不适合穿老爹鞋，老爹鞋的优点和缺点培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一哪些人不适合穿老爹鞋，老爹鞋的优点和缺点路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人民的(de)大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平(píng)主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其(qí)他事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 哪些人不适合穿老爹鞋，老爹鞋的优点和缺点