文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。每(měi)年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。一呼百应吾独尊是什么意思生肖，一呼百应吾独尊代表什么生肖g>会议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)一呼百应吾独尊是什么意思生肖，一呼百应吾独尊代表什么生肖业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内(nèi)国(guó)际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的(de)一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　一呼百应吾独尊是什么意思生肖，一呼百应吾独尊代表什么生肖　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心