文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(俄罗斯女人能接受多少公分长度，俄罗斯人的尺寸是多少厘米huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(d俄罗斯女人能接受多少公分长度，俄罗斯人的尺寸是多少厘米ì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和(hé)支持(chí)经济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词(cí)表明(míng)我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计(jì)后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化(huà)——俄罗斯女人能接受多少公分长度，俄罗斯人的尺寸是多少厘米逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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