文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的强越妇言文言文阅读翻译，《越妇言》(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台(tái)企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo越妇言文言文阅读翻译，《越妇言》)大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持(chí)会(huì)议(yì)。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性，问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实(shí)计入(rù)工资(zī)总额并作为下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续(xù)青(qīng)年(nián)失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本(běn)文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

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