金融界5月17日消息(xī)，国家发展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局发布《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支持(chí)新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构在依法合(hé)规(guī)、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，加强公共充电基础设施布(bù)局建设(shè)。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村(cūn)地(dì)区公共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开(kāi)展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用每走一步就会深深的撞一下，抱着走一下就撞一下新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设共享。加快(kuài)推进农(nóng)村地区(qū)既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建(jiàn)设条件改造，具备安(ān)装条件(jiàn)的居住社区可配(pèi)建一(yī)定(dìng)比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充电设(shè)施或(huò)预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道办(bàn)事处(chù)等基层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住(zhù)社(shè)区管理单位应积(jī)极协助用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及(jí)普通国省干每走一步就会深深的撞一下，抱着走一下就撞一下线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集(jí)中式(shì)充换电设(shè)施用电(diàn)免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升(shēng)新(xīn)建充电基(jī)础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设施和(hé)新能源(yuán)汽车(chē)产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车(chē)配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电功(gōng)能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开(kāi)展电(diàn)动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利(lì)用(yòng)率较低的农村地区，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的(de)充电(diàn)基础设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时(shí)电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境(jìng)、电网(wǎng)基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集(jí)中的时段和地(dì)段(duàn)进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领域应(yīng)用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推广(guǎng)应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用(yòng)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大(dà)对公交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新能(néng)源汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县域(yù)内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构(gòu)在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道(dào)、专家评论(lùn)、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持(chí)地方(fāng)政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车(chē)厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链上(shàng)游电(diàn)池(chí)企业开(kāi)展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务(wù)企(qǐ)业(yè)加快建(jiàn)设联合营(yíng)业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务(wù)体系，定期(qī)开展维(wéi)修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区培(péi)养新(xīn)能(néng)源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教育(yù)，将(jiāng)促(cù)进就近就(jiù)地(dì)就业与支持新能源汽车消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加(jiā)强安全(quán)监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车安(ān)全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地(dì)区充电设施管(guǎn)理，引导充电设(shè)施运营(yíng)企业接(jiē)入政府充电设施监管平(píng)台，严(yán)格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法(fǎ)律法规、国家标准或(huò)行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安(ān)全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地设(shè)备，提(tí)升用电安全水平。

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