金融界5月17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局发布《关(guān)于加快推进(jìn)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设 更好支持新(xīn)能(néng)源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施(shī)意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供多(duō)元化(huà)购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电(diàn)动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信(xìn)贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实(shí)际(jì)开展县(xiàn)乡公(gōng)共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自(zì)驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价(jià)的(de)集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电(diàn)基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村(cūn)地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地制宜(yí)开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共(gòng)充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求，推动固(gù)定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电(diàn)需要。落实街道(dào)办(bàn)事处等(děng)基层管理机(jī)构管理责(zé)任，加大对(duì)居(jū)住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立“一站式”协调(diào)推动和投(tóu)诉解(jiě)决机制。居住社区管(guǎn)理(lǐ)单(dān)位应(yīng)积极协助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社(shè)区推广“临(lín)近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社(shè)区分时(shí)共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施(shī)智能化水平(píng)，将(jiāng)智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车(chē)配建(jiàn)充电(diàn)桩具(jù)备有序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低(dī)的(de)农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维(wéi)服务体验(yàn)。结(jié)合(hé)农村地区充电设施环(huán)境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行(xíng)维护要(yào)求(qiú)等，开展充电设(shè)施建(jiàn)设标准制修订和典(diǎn)型设计(jì)。完善(shàn)充电设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动(dòng)公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施(shī)运营企业创(chuàng)新技术与管理措(cuò)施，引(yǐn)导燃(rán)油汽(qì)车(chē)与新能源(yuán)汽车(chē)分区(qū)停放，维护(hù)良好充电秩序。利(lì)用技术手段对充电(diàn)需求(qiú)集中的时段(duàn)和地(dì)段进行提前研判，并(bìng)做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推(tuī)广应用，因(yīn)地制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比(bǐ)例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域内(40kg是多少斤nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送40kg是多少斤充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通(tōng)过(guò)新闻报道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体等方式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政府(fǔ)和(hé)行业(yè)机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂(chǎng)家开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链(liàn)上游电池企业(yè)开(kāi)展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联(lián)合营业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后服务(wù)体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售后服务(wù)下乡(xiāng)活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提供(gōng)汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教(jiào)育，将(jiāng)促(cù)进就近(jìn)就(jiù)地就(jiù)业与(yǔ)支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管(guǎn)。健全(quán)新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜(yí)利用多种(zhǒng)手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电设施(shī)管理(lǐ)，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营企业接入政(zhèng)府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安(ān)全(quán)条件，确(què)保符合有关法(fǎ)律法规、国(guó)家标(biāo)准或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排(pái)查(chá)。引导农村(cūn)居民(mín)安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏电保护器(qì)及接地设备，提升(shēng)用电安(ān)全水平。

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