金融(róng)界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源局发(fā)布《关于加快(kuài)推进充电基(jī)础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以(yǐ)下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新(xīn)能(néng)源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理确(què)定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划(huà)，并做好读西的字有哪些，读喜的字有哪些与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更(gèng)多经济实用的(de)车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等(děng)工具(jù)，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路(lù)及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地区(qū)充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共(gòng)充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù读西的字有哪些，读喜的字有哪些)沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共(gòng)充电设(shè)施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基础设(shè)施建设共享(xiǎng)。加快(kuài)推(tuī)进农村地(dì)区既(jì)有居(jū)住社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居(jū)住(zhù)社区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推(tuī)动(dòng)固定车(chē)位建设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社区管(guǎn)理(lǐ)单位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建立(lì)“一站式(shì)”协调(diào)推动(dòng)和投(tóu)诉解(jiě)决机制(zhì)。居(jū)住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积极(jí)协助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与充(chōng)电设(shè)施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路(lù)服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式。提升(shēng)新建充(chōng)电基础设施智能化(huà)水平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳入充电基(jī)础设(shè)施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品(pǐn)功(gōng)能(néng)范围(wéi)，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽车随(suí)车(chē)配(pèi)建充电桩具(jù)备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在(zài)充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化的(de)充电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运(yùn)行维(wéi)护要求等，开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建设(shè)标准制修(xiū)订(dìng)和(hé)典型设计。完(wán)善充(chōng)电设施(shī)运维(wéi)体系，提升(shēng)设施(shī)可用率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推动公共(gòng)充换电(diàn)网络运营商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设(shè)施运营企(qǐ)业创新技(jì)术与(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽(qì)车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用(yòng)技术手段(duàn)对充(chōng)电需求集中的时段(duàn)和(hé)地(dì)段进行提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地区(qū)消费者特(tè)点，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别(bié)是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应(yīng)用推(tuī)广。加快(kuài)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方(fāng)加(jiā)大(dà)对公交、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强(qiáng)化(huà)农村地区新能(néng)源汽车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年(nián)内免费(fèi)“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消费者(zhě)对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)下沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加快建设(shè)联合营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后服(fú)务(wù)体系，定期(qī)开展维修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电(diàn)桩维护等相关职业(yè)教(jiào)育，将促进就近就地就业与支持(chí)新(xīn)能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全(quán)新能源汽(qì)车安全监管体系(xì)，因地(dì)制宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新(xīn)能(néng)源汽车及(jí)电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严格农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)设(shè)施管理，引导充电设施运营(yíng)企业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或(huò)行(xíng)业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护(hù)器及(jí)接(jiē)地设备，提(tí)升用电(diàn)安全水平。

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