今年1月(yuè)，美国政(zhèng)府债务余额又一次触及法定(dìng)上限，这标志着(zhe)美国再度(dù)陷入债务违约(yuē)的风险(xiǎn)之中。

　　美国财政部长耶伦(lún)已经多次警告(gào)称，如果国(guó)会(huì)不尽早采取行(xíng)动(dòng)暂停或提高债(zhài)务上限，美国政府最早可能(néng)6月1日出(chū)现债务(wù)违约——而这将对全球经济和金融产生“灾(zāi)难性影(yǐng)响”。

　　美国(guó)面临债务违约风险、两党就(jiù)提(tí)高债务(wù)上限进(jìn)行争斗，这些画面在近些年(nián)似乎(hū)频频上(shàng)演。那么，引(yǐn)发(fā)这一危机的根本(běn)——美国债务和债务上限(xiàn)究竟是怎么回事？美国债务(wù)为何(hé)不断滚雪球般扩(kuò)大？美国又为何要人为地给债务设定上限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要(yào)讨(tǎo)论(lùn)债(zhài)务(wù)上限，我们需(xū)要(yào)先了解(jiě)美(měi)国政府(fǔ)的(de)债务(wù)从何而来，以及其为何频频逼近上限(xiàn)。

　　自(zì)18世纪以(yǐ)来，美国政府在绝大(dà)部分时(shí)期都处于(yú)财(cái)政赤(chì)字(zì)状态，即政府支出在多数总统任期内都高(gāo)于其(qí)财政收入。因此(cǐ)，美国政府举债成了惯例(lì)，而(ér)政(zhèng)府(fǔ)债务规(guī)模也一直随着(zhe)政府赤字的规模而增长。

　　美国政(zhèng)府债务在近(jìn)年疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债务规模更(gèng)是大幅增长。这一方面是由(yóu)于新冠(guān)疫情以及(jí)阿富(fù)汗、伊拉克战争使得美国政府背负了庞大支出压力(lì)，另一方(fāng)面，还因为美(měi)国人口老龄(líng)化导致政(zhèng)府医(yī)疗支(zhī)出不断(duàn)上升(shēng)，拜(bài)登(dēng)政府推出的大规(guī)模基建政(zhèng)策导致(zhì)财政(zhèng)支出大(dà)增等。

　　与此同时，美(měi)国政(zhèng)府的税收收(shōu)入(rù)并没有跟上支出的步(bù)伐(fá)，尤其是在小布什政府和特朗普政府批准了减税政策(cè)之后，税收(shōu)压力更(gèng)是与日俱增。

　　在(zài)收入和支(zhī)出此消彼长的双重(zhòng)压(yā)力(lì)下，美国的赤字规模(mó)近年来如滚雪球一般扩大，债务(wù)规模(mó)也就因此(cǐ)不(bù)断攀升，在近(jìn)年来频(pín)频逼近债务上(shàng)限(xiàn)也(yě)就(jiù)不(bù)足(zú)为奇了。

　　美国政府债务占(zhàn)GDP的比重(zhòng)

　　美国公元1世纪是哪一年到哪一年，公元1世纪是什么年代债务为何(hé)会有(yǒu)上限？

　　而(ér)美(měi)国政府债务上限的出现(xiàn)，则最(zuì)早可以追溯(sù)到上世纪初的第(dì)一次世界大战。

　　在一战之(zhī)前，美国并没有明确的“债务上(shàng)限”，那时候(hòu)只要白宫要发债借钱，美国国会基本照单全批。

　　但(dàn)在1917年，由于一战使得美(měi)国(guó)政府(fǔ)开支愈繁(fán)，债务规(guī)模越(yuè)来越大，引发(fā)部分(fēn)美国议员提(tí)出的反对（也有一些议员(yuán)是(shì)为了反对(duì)美国参战），美国国(guó)会便通过《第(dì)二自由债券法案》，首次(cì)对联邦债务(wù)进行限额(é)规定，以此来限制政府发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预计美(měi)国将加入第二次世界大战，美国国会通(tōng)过《公共债务法案(àn)》，实(shí)质上正式确立了对美国(guó)政府债务总(zǒng)额的限制。随后，美(měi)国国会(huì)又对其进(jìn)行了修订，以(yǐ)更改上(shàng)限金额(é)。从此，提高债(zhài)务上限就或多或少地成为了国会的惯例。

　　在历史(shǐ)上，美(měi)国债(zhài)务上(shàng)限总共(gòng)提高了100多(duō)次。尤其(qí)是自1960年以来，美(měi)国(guó)两党已经(jīng)提(tí)高了78次(cì)债务上限，平均每9个(gè)月就(jiù)会提(tí)高(gāo)一(yī)次——其中共(gòng)和(hé)党总统执政期间(jiān)曾提高49次，民主党(dǎng)总统(tǒng)执政期间(jiān)共(gòng)提高(gāo)29次(cì)。

　　进入21世纪以来，美国债(zhài)务上限的上调幅度进一(yī)步(bù)加大，在最近几届总统任(rèn)期内更是(shì)如此：在(zài)奥(ào)巴(bā)马任期内，美国最新债务上限为18万亿美元（2015年(nián)），到了特(tè)朗普任(rèn)内(nèi)，这(zhè)个(gè)数字提高至22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此(cǐ)后在(zài)新冠疫情期间，美国(guó)国会暂停了债务上限，以暂时取消美国政(zhèng)府的支出限制，这导致(zhì)美国政(zhèng)府债务疯(fēng)狂飙升至(zhì)27万亿美元。

　　美国近(jìn)几届(jiè)政府大(dà)幅上调债务(wù)上限(xiàn)

　　直到(dào)2021年，美(měi)国国会(huì)最新一次提高债务上限，美国债务上限(xiàn)已(yǐ)经提高至(zhì)现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初的债务(wù)上(shàng)限115亿美元(yuán)，已经足足(zú)增长了(le)超(chāo)过2700倍。

　　为什(shén)么(me)美国不能取消债务上限？

　　本质上(shàng)来说，“债务上限”是美国国会(huì)为联邦政(zhèng)府设(shè)定的举债的最高额度，一(yī)旦触及这(zhè)条(tiáo)“红(hóng)线”，意味着美国(guó)财政部借(jiè)款(kuǎn)授权(quán)用(yòng)尽，除非(fēi)国会调高(gāo)债务(wù)上限，否则白宫无(wú)权继(jì)续举债。

　　那么，也许(xǔ)有人会疑惑(huò)，美(měi)国政府为什么要(yào)“自我限制”，不能直接取消掉债务上限呢？

　　的确，债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)会对美国政府(fǔ)造(zào)成限制，使其不(bù)能随心(xīn)所以的举债，但从(cóng)理论(lùn)上来说，这一限(xiàn)制(zhì)也同(tóng)时对(duì)其(qí)美国政府(fǔ)的债务信用提供了(le)保(bǎo)证。

　　这是因为(wèi)，美国作为手(shǒu)握美元霸权(quán)的超(chāo)级(jí)大(dà)国，本身(shēn)并不受(shòu)到发(fā)行(xíng)美钞的外(wài)在约束。如果美(měi)国(guó)政府开支(zhī)无度(dù)、过度举债，将会导致美元贬值、通(tōng)胀失控，那么其债(zhài)权(quán)信(xìn)用将(jiāng)受到(dào)损害，原(yuán)有债权人权益也会(huì)遭(zāo)受稀释。

　　因此(cǐ)，只有通过“债务上(shàng)限”这一内(nèi)控举措，才能维持美国政府的(de)偿(cháng)付信(xìn)用，保证美元(yuán公元1世纪是哪一年到哪一年，公元1世纪是什么年代)霸权地位(wèi)。换句话(huà)来说，“债务上限”理论(lùn)上(shàng)也相当于是(shì)美方对债权(quán)人的(de)一种(zhǒng)信用宣示。

　　中国和日(rì)本是(shì)美(měi)国(guó)债(zhài)券的最大海外“债主”

　　为(wèi)什么这(zhè)次债务上限难(nán)以提高了？

　　那么，在过(guò)去被频(pín)频(pín)上(shàng)调的美国债(zhài)务上限，为什么(me)在现(xiàn)在会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢？

　　按(àn)照规定(dìng)，美国政府想要提高美国债务上限，往往需(xū)要美(měi)国国会两院的通过。在(zài)此前的(de)历史中(zhōng)，提高债务上(shàng)限在国会中(zhōng)绝大多数时候类(lèi)似于(yú)一个“走过(guò)场”的周期(qī)性任(rèn)务，两党并(bìng)不(bù)会(huì)对此(cǐ)进行过于激烈的(de)博弈。

　　但近(jìn)年来，随着美国党派分歧不(bù)断(duàn)扩(kuò)大，债务上限问(wèn)题逐步沦为两党的政治(zhì)武(wǔ)器，被在野党用作了与执政(zhèng)党讨价还价的砝码。尤其是(shì)在当(dāng)下美国(guó)两党(dǎng)分(fēn)别占据两院多数(shù)席位的分裂背(bèi)景(jǐng)下，这一斗争就显得(dé)尤为(wèi)激烈。

　　目前(qián)，美国民主党(dǎng)占据参议(yì)院(yuàn)多数，而共和党占(zhàn)据众议院多(duō)数(shù)。拜登要想提高债务上限，就需要和国会共和(hé)党人达成一致。

　　然(rán)而，共和党(dǎng)人正试(shì)图利用债务上限的最后期限，向拜登总统施(shī)压，要求他(tā)先(xiān)同(tóng)意削减(jiǎn)开支(zhī)，再谈(tán)提(tí)高债务上限。而民(mín)主党(dǎng)人坚持不愿(yuàn)让步(bù)，认为应(yīng)无条件提高债务上限，这就(jiù)导致(zhì)了(le)当下的(de)僵局(jú)。

　　拜登已经(jīng)预定于美(měi)东时间周二（5月16日(rì)）再(zài)度与国会(huì)领导人(rén)会面(miàn)，讨论提高美(měi)国(guó)债务上限的计划。

　　但(dàn)值得注意的是，如(rú)果(guǒ)拜登和国会领袖们在(zài)周二仍无法取得(dé)突破(pò)性(xìng)进展，这(zhè)场危机恐怕真就要(yào)无限逼近债务违(wéi)约的“X日(rì)”了——因为拜登已经(jīng)计划于(yú)本(běn)周三前往日本参(cān)加G7领(lǐng)导(dǎo)人峰(fēng)会，并(bìng)将在周末访问巴布亚新(xīn)几内亚，并举行美国-大(dà)洋洲国家峰会，这意味着接下来留给拜登和两党领袖谈判的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过类似(shì)局面(miàn)。

　　2011年(nián)，美国也曾(céng)面(miàn)临类似严峻的违约风险：时任美国(guó)总统奥巴马和众议院(yuàn)共和(hé)党人在谈判最后(hòu)一刻，才就债(zhài)务(wù)上限达成协议，勉(miǎn)强(qiáng)避免了一场债(zhài)务违(wéi)约灾难。奥巴马及民(mín)主党在最后关头妥协，同意在(zài)十年内削减9000亿美元的财政支出。

　　但(dàn)在当时，即便没有真正违约而(ér)仅仅是(shì)逼近违约，这(zhè)一紧张(zhāng)局势也引发(fā)了全球资本市场剧烈波动，美股一度大跌(diē)，并直(zhí)接(jiē)导致标(biāo)准(zhǔn)普尔(ěr)首(shǒu)次下(xià)调美国的主权信用评级。这(zhè)使(shǐ)得美国面(miàn)临(lín)更高(gāo)的借贷成本(běn)——美国第二年的(de)借贷(dài)成(chéng)本上(shàng)升(shēng)了13亿美元，并在(zài)之后数年继(jì)续上涨，基本(běn)上抵消了当时两党谈判(pàn)中的一些成本(běn)削减措施(shī)。

　　对一些经济学家来说(shuō)，上述的市场动荡(dàng)也只是短期影响。而(ér)更重要的是，从长期(qī)来看(kàn)，财政支出削(xuē)减意味着美国多年(nián)的(de)预算紧缩(suō)，这可能会产(chǎn)生更(gèng)严重的长期影(yǐng)响——比如拖累(lèi)美国的经济(jì)复苏。

　　美(měi)国左翼(yì)智库经济(jì)政策研究所首席经济学家(jiā)乔希·比文斯在回顾(gù)2011年债(zhài)务危机时表示：

　　“在(zài)实施这(zhè)些(xiē)削减措施时，我们仍处于相当低迷的经济中，并且正处于从大(dà)衰退中复苏的阶段(duàn)。他(tā)们只是让复苏持续(xù)的时间远(yuǎn)远超过了应有的时间……在接下来的六七年里，美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)没有提供真正有价值的公共产品和服务(wù)，因为(wèi)它们（财政(zhèng)支出）被(bèi)大(dà)幅削减(jiǎn)。”

　　而如(rú)今这场债务上限危机，也被许多人(rén)看作2011 年债(zhài)务上限危机(jī)的翻版：美国(guó)国会面临类似的分裂局(jú)面，美(měi)国(guó)经济(jì)也正处(chù)于类(lèi)似的衰退环境之中。即便美(měi)国(guó)两党能(néng)够(gòu)重演2011年的戏码，在最(zuì)后(hòu)关(guān)头提高债务上(shàng)限，由此带来的短期市场动荡和长期(qī)经(jīng)济损(sǔn)害，恐怕也(yě)将再(zài)次(cì)重(zhòng)演。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 公元1世纪是哪一年到哪一年，公元1世纪是什么年代