文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、离婚多久复婚的概率最大，离婚多久复婚的概率最大呢人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场(chǎn离婚多久复婚的概率最大，离婚多久复婚的概率最大呢g)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷(zh离婚多久复婚的概率最大，离婚多久复婚的概率最大呢ōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布(bù)《关(guān)于(yú)优化调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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