文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动(dò鹅颈藤壶是什么东西，鹅颈藤壶多少钱一斤ng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部(bù)门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流(liú)行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各(gè)类所(suǒ)有制企业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地(dì)产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件(鹅颈藤壶是什么东西，鹅颈藤壶多少钱一斤jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就业(yè)工(gōng)作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资(zī)总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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