文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防(fáng)控政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展凤凰男能嫁吗，凤凰男的八大特征和交往原则和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开(kāi)放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力(lì)现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据(jù)实(shí)计入工资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续(xù)青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查(凤凰男能嫁吗，凤凰男的八大特征和交往原则chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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