文(wén)/解运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。<略备薄酒的意思下一句，略备薄酒的读音/p>

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、略备薄酒的意思下一句，略备薄酒的读音东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出(chū)现地(dì)方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨(jù)大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极的(de)财政政(zhèng)策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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