文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)什么叫垂足和垂点，什么叫垂足四年级服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě什么叫垂足和垂点，什么叫垂足四年级)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员(yuán)、中国(guó)疾病预(yù)防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力(lì)和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布(bù)《关(guān)于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并(bìng)作为(wèi)下(xià)一(yī)年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心(xīn)

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 什么叫垂足和垂点，什么叫垂足四年级