金(jīn)融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发(fā)展改革(gé)委(wěi)、国家能源(yuán)局发(fā)布《关于加快推进充(chōng)电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的(de)地方对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的(de)地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施(shī)用电免收(shōu)需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区(qū)充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电(diàn)网规划等的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设共享。加快推进(jìn)农村地区既(jì)有居住社区充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社(shè)区可配建一(yī)定比例的公(gōng)共充电车位。落实新建居(jū)住社区充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要(yào)。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大(dà)对居(jū)住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和投诉解(jiě)决机制。居住社区(qū)管理单位(wèi)应积极(jí)协助(zhù)用户安(ān)装充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作(zuò)的(de)机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近(jìn)车位共享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的(de)高速公路(路由器有使用年限吗lù)及(jí)普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网发(fā)展(zhǎn)，加大(dà)用(yòng)地保(bǎo)障等支(zhī)持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的(de)集中(zhōng)式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新(xīn)建充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施(shī)智能化水平，将智能有(yǒu)序(xù)充电纳(nà)入充电基(jī)础设施和(hé)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车随(suí)车配建充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能(néng)，加(jiā)快形(xíng)成行(xíng)业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控制(zhì)等关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区(qū)，建设提供光伏发(fā)电(diàn)、储(chǔ)能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服(fú)务体验(yàn)。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等(děng)，开展充(chōng)电设施建设(shè)标准制修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系，提升设(shè)施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公(gōng)共充换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与(yǔ)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用(yòng)技术手(shǒu)段(duàn)对(duì)充电需求(qiú)集中的时段和地段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消费(fèi)者(zhě)特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手(shǒu路由器有使用年限吗)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜(yí)提高(gāo)公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的(de)地(dì)方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领(lǐng)域新能源(yuán)汽(qì)车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)农村户籍(jí)居民在(zài)户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速(sù)电动(dòng)车(chē)购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源(yuán)汽车(chē)宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体等方式(shì)积极宣传(chuán)，支(zhī)持地方政府和行业(yè)机构组(zǔ)织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业联合产业(yè)链上游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活(huó)动(dòng)，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车企及第三方(fāng)服务企(qǐ)业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向(xiàng)农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升(shēng)新能源汽(qì)车及电池质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村地区充电(diàn)设(shè)施(shī)管理，引导充电(diàn)设施(shī)运营企业接入政(zhèng)府充(chōng)电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安全(quán)条(tiáo)件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务(wù)培(péi)训(xùn)，定期对(duì)存(cún)量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村居民(mín)安(ān)装使用独立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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