今年1月，美国政府债务余额(é)又一次触及法定上限，这(zhè)标志着美国(guó)再度陷入债务(wù)违约的风(fēng)险之中。

　　美国财政部长耶伦已经(jīng)多(duō)次警告称，如(rú)果国(guó)会不尽(jǐn)早采取(qǔ)行动暂(zàn)停或提高债务上限，美国政府最早可能6月1日出现(xiàn)债务违约——而这将对全球经(jīng)济和金融(róng)产(chǎn)生(shēng)“灾难性影(yǐng)响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约(yuē)风险、两党(dǎng)就提高债务上(shàng)限进行争斗，这(zhè)些画面在近些年似(shì)乎频(pín)频上演(yǎn)。那么，引发这一危机的根本——美国债务(wù)和债务上限究(jiū)竟是怎么回事？美国债务为何不断滚(gǔn)雪球(qiú)般扩大(dà)？美国又(yòu)为(wèi)何(hé)要人为地给债(zhài)务设定上限？

　　美国债(zhài)务(wù)为何不断逼近上限？

　　要讨论债务(wù)上限(xiàn)，我们需要先(xiān)了解美国(guó)政府(fǔ)的债务(wù)从(cóng)何而来，以(yǐ)及其为(wèi)何频频逼近上限。

　　自18世(shì)纪以(yǐ)来，美国政府(fǔ)在绝大部分时期都处于(yú)财政赤字状态(tài)，即政府支(zhī)出(chū)在(zài)多(duō)数总统任期内(nèi)都高于(yú)其财政收(shōu)入。因此(cǐ)，美国政府举债成了(le)惯(guàn)例(lì)，而政(zhèng)府债务规模(mó)也一直随着政府赤字(zì)的规模(mó)而增长(zhǎng)。

　　美(měi)国政府债务在近年疯狂飙升(shēng)

　　近年来，美国(guó)债务规模更(gèng)是大幅增长。这一方(fāng)面(miàn)是由于新冠(guān)疫情以及阿富汗(hàn)、伊拉克(kè)战争使(shǐ)得美(měi)国政府(fǔ)背负了庞大支出压力(lì)，另一方(fāng)面，还因(yīn)为美国人口老龄(líng)化导致政府医疗(liáo)支出不断上(shàng)升(shēng)，拜(bài)登(dēng)政府推出的(de)大(dà)规模基建政(zhèng)策导致财(cái)政(zhèng)支出大增等。

　　与此同(tóng)时，美国政府的税收(shōu)收(shōu)入并没有跟上支(zhī)出(chū)的步伐，尤其是在小布(bù)什(shén)政府和特朗普政府批(pī)准了(le)减税(shuì)政策之后，税收(shōu)压力(lì)更(gèng)是与日俱增。

　　在收入和支(zhī)出此(cǐ)消彼(bǐ)长的双(shuāng)重压力下，美(měi)国(guó)的(de)赤字(zì)规模近年来(lái)如滚雪球一般扩大，债务规模也就因此不断攀升(shēng)，在近年来频频逼近债(zhài)字母圈什么意思 字母圈都是怎么找到的务上限(xiàn)也就不足(zú)为奇了。

　　美国政府债务占(zhàn)GDP的比重

　　美国债务为何会有上(shàng)限？

　　而美国(guó)政(zhèng)府债务上限的(de)出(chū)现，则最早可以(yǐ)追(zhuī)溯到上(shàng)世纪(jì)初的第一次世界大战。

　　在一战之(zhī)前，美国(guó)并(bìng)没有明确的(de)“债务上(shàng)限”，那(nà)时候只要白宫要发债借钱，美国国会基本照(zhào)单全批。

　　但在(zài)1917年，由于(yú)一战使得(dé)美国政府开支(zhī)愈繁，债(zhài)务规模越来越(yuè)大，引发部分美国议员提出的反对（也有一些议员(yuán)是(shì)为了反对美国参战），美国国会便通(tōng)过《第二(èr)自(zì)由债券法案》，首次(cì)对联邦债务进行限(xiàn)额规定，以此来限制政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预计美(měi)国将(jiāng)加入第二次世界大战，美(měi)国国(guó)会通过《公共债务法案》，实质上(shàng)正式确立了对美(měi)国政府债务总(zǒng)额的限制。随后，美国(guó)国会又对其进行(xíng)了修订，以更改上限金额。从此，提(tí)高债务上限就或多或(huò)少地(dì)成(chéng)为了(le)国会的惯例。

　　在历(lì)史上，美国债(zhài)务上(shàng)限总共(gòng)提高了100多次。尤其是自1960年以来，美国两党(dǎng)已经提高了78次债务上限，平(píng)均每(měi)9个月就(jiù)会提(tí)高一(yī)次——其中共和党总统执政期间曾(céng)提高49次，民(mín)主党总(zǒng)统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上限的上调幅度进一步加大(dà)，在最近(jìn)几届总统任期内更是如此：在奥巴马任期(qī)内(nèi)，美国最新债务(wù)上(shàng)限为18万(wàn)亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数(shù)字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后(hòu)在(zài)新冠疫(yì)情期间(jiān)，美国国(guó)会暂停了债(zhài)务上限(xiàn)，以暂时取消美国政府(fǔ)的支出限制，这(zhè)导(dǎo)致(zhì)美(měi)国政府债务(wù)疯(fēng)狂飙升至27万(wàn)亿美元。

　　美(měi)国近(jìn)几届(jiè)政府(fǔ)大幅上调债(zhài)务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债务上(shàng)限，美国债务上限已经提高至现在的31.4万亿美(měi)元，相较于1917年(nián)最初的债务(wù)上限115亿(yì)美元，已经足(zú)足增(zēng)长(zhǎng)了超过(guò)2700倍。

　　为(wèi)什(shén)么美国不能取消债务上限(xiàn)？

　　本质(zhì)上来说，“债务(wù)上限”是(shì)美国国会为联邦政府设定(dìng)的举(jǔ)债的最高额度，一旦触及(jí)这条(tiáo)“红线”，意味着美国财政部(bù)借款授权用尽，除非国会调高债(zhài)务上限，否则白宫(gōng)无权继(jì)续(xù)举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政(zhèng)府为(wèi)什么(me)要“自我(wǒ)限制”，不能(néng)直接取消掉债务上限呢？

　　的确，债(zhài)务上(shàng)限会对美国(guó)政府造成限制，使其不能随(suí)心所以的举债，但从理论上来说，这一限制(zhì)也同时对其美国政府(fǔ)的债务信用(yòng)提供了保证。

　　这是因为，美国作(zuò)为手握美元霸权的超级大国，本身并不(bù)受(shòu)到发行美钞的(de)外在约束。如果美国(guó)政府开支(zhī)无度(dù)、过度举债，将会(huì)导致美元贬值、通胀失控，那么其(qí)债权信用(yòng)将(jiāng)受到损(sǔn)害，原(yuán)有债权人权益也会(huì)遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有通过“债(zhài)务(wù)上限”这一内控举措，才(cái)能维(wéi)持美(měi)国政(zhèng)府的偿付信用，保(bǎo)证美元霸(bà)权(quán)地位(wèi)。换句话来说，“债务上限”理论上也(yě)相当于是(shì)美方(fāng)对债权人的一(yī)种信用宣示。

<字母圈什么意思 字母圈都是怎么找到的/p>

　　中国(guó)和(hé)日本是美国债券(quàn)的最大海外“债主”

　　为什么这次债(zhài)务上限难以提高了？

　　那么，在(zài)过去被频频上调的美国债务(wù)上(shàng)限，为(wèi)什么在现在会陷(xiàn)入无法上(shàng)调的僵(jiāng)局呢？

　　按(àn)照规定，美国政(zhèng)府想要(yào)提高(gāo)美国债务上限，往往需(xū)要(yào)美国国会(huì)两院的(de)通过。在此前(qián)的历史中，提高债(zhài)务(wù)上(shàng)限在(zài)国会(huì)中绝大(dà)多数时候类似(shì)于一个“走过场(chǎng)”的周(zhōu)期性(xìng)任(rèn)务，两党并不会(huì)对此进行(xíng)过于激烈的(de)博弈。

　　但近年(nián)来(lái)，随(suí)着美(měi)国党派(pài)分歧不断扩(kuò)大，债务上(shàng)限问题逐(zhú)步沦为两党的政治武器，被在(zài)野党用作了(le)与执政(zhèng)党讨价还(hái)价的砝(fá)码。尤其(qí)是在当下美国两党分别占据两院多数席位的分裂(liè)背景下(xià)，这一斗争(zhēng)就显得(dé)尤为(wèi)激(jī)烈。

　　目(mù)前，美(měi)国民主党占据参议院多数，而共和党(dǎng)占据众议(yì)院多数。拜登要想提(tí)高债(zhài)务上限，就(jiù)需要和国会(huì)共和党(dǎng)人(rén)达成(chéng)一(yī)致。

　　然而，共和党人正(zhèng)试图利用债务上限的最后(hòu)期限(xiàn)，向拜(bài)登总(zǒng)统施压，要求他(tā)先同意削减开支，再谈提高债务上(shàng)限。而(ér)民主党人(rén)坚(jiān)持不愿让步，认为(wèi)应无条件提高债(zhài)务上限，这就导(dǎo)致了(le)当下(xià)的僵局。

　　拜(bài)登已经预定于美东时间周二（5月16日）再(zài)度与国会领(lǐng)导人会面，讨论提高美国(guó)债务(wù)上限的计划。

　　但(dàn)值(zhí)得注意(yì)的(de)是，如果拜登和国会领袖(xiù)们(men)在(zài)周二仍(réng)无(wú)法取得(dé)突破性进展(zhǎn)，这场(chǎng)危机恐怕(pà)真就要无限逼近债务违约(yuē)的“X日(rì)”了——因(yīn)为拜登(dēng)已经计划(huà)于(yú)本(běn)周三(sān)前往日本参加G7领导人峰会，并将(jiāng)在周末访问(wèn)巴布(bù)亚新几(jǐ)内亚，并举行美国-大洋洲(zhōu)国家峰(fēng)会，这(zhè)意味(wèi)着接下(xià)来留给拜登和两党领(lǐng)袖谈判的时(shí)间将所(suǒ)剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危机将再次(cì)上演

　　事(shì)实上(shàng)，十(shí)多(duō)年前，美国(guó)也曾(céng)上演过类似(shì)局面。

　　2011年(nián)，美(měi)国也曾面临类似严峻的违(wéi)约风险：时(shí)任美国(guó)总统奥巴马(mǎ)和众议院共和(hé)党人在谈判最后一刻(kè)，才就(jiù)债务上限达(dá)成协(xié)议，勉强(qiáng)避(bì)免(miǎn)了一(yī)场债(zhài)务违约灾难。奥巴马及民主党在(zài)最后关头妥协，同(tóng)意在(zài)十年内削减9000亿美元的财(cái)政支(zhī)出。

　　但在当时，即便没(méi)有真正违约而仅仅是逼近违(wéi)约(yuē)，这一(yī)紧张局势也引发(fā)了全球资本市(shì)场剧(jù)烈波动，美股一度大跌，并(bìng)直接导致标(biāo)准(zhǔn)普尔首次下调美国的(de)主权(quán)信用评级。这(zhè)使得(dé)美国(guó)面临更高的借贷成本(běn)——美(měi)国第二年的(de)借(jiè)贷成本(běn)上升了13亿美(měi)元(yuán)，并在之(zhī)后数年继续上涨，基本上抵消了当(dāng)时两党(dǎng)谈判(字母圈什么意思 字母圈都是怎么找到的pàn)中的一些成本削减措施。

　　对一些(xiē)经(jīng)济学家来(lái)说(shuō)，上述(shù)的(de)市场动荡也只是短期影响(xiǎng)。而更重要(yào)的(de)是(shì)，从(cóng)长期来看，财政支出削减意味(wèi)着美国多年的预算紧缩，这(zhè)可能(néng)会产生(shēng)更严重的(de)长期影(yǐng)响——比如拖累美国的经(jīng)济复苏。

　　美国(guó)左翼智库(kù)经济政策研究所首席经(jīng)济学(xué)家乔希·比文斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在(zài)实施这些(xiē)削减措施时(shí)，我们仍处于相(xiāng)当低(dī)迷的经济中(zhōng)，并(bìng)且正处于从大衰退中复(fù)苏的阶段。他们只是让复苏持续的(de)时(shí)间远远(yuǎn)超过了应有的时(shí)间……在接下来的六七年里，美国(guó)政府没有(yǒu)提(tí)供(gōng)真正有(yǒu)价值的公共产品和服务，因(yīn)为它(tā)们（财政支出(chū)）被(bèi)大幅削减。”

　　而(ér)如(rú)今这场债务上(shàng)限危机，也被许多(duō)人(rén)看作2011 年(nián)债(zhài)务上限危机的翻版：美国国(guó)会面临类似的分裂局面，美(měi)国经(jīng)济也(yě)正处于类似(shì)的(de)衰退(tuì)环(huán)境之(zhī)中。即(jí)便美国两党能够重演2011年的戏码，在最后关头(tóu)提高债务上限，由此带来(lái)的短期市场动荡和长期经济损害，恐怕也(yě)将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 字母圈什么意思 字母圈都是怎么找到的