金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更好支持(chí)新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng音域划分从低到高，人声音域划分)电网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间音域划分从低到高，人声音域划分规划、配(pèi)电网规划(huà)等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用音域划分从低到高，人声音域划分地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电(diàn)价的(de)集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地区(qū)充电基础(chǔ)设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网(wǎng)规(guī)划(huà)等(děng)的衔(xián)接，加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农(nóng)村地(dì)区(qū)既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电设(shè)施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区(qū)可配建一定比例(lì)的公共充(chōng)电车位。落实(shí)新建居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式(shì)”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施(shī)，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推(tuī)广(guǎng)“临(lín)近车(chē)位(wèi)共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和输(shū)配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集(jí)中式充换(huàn)电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电(diàn)等新模式。提(tí)升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智(zhì)能有序(xù)充电纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)和新能(néng)源汽(qì)车(chē)产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽(qì)车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电(diàn)功能，加(jiā)快(kuài)形成(chéng)行业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控制等(děng)关(guān)键技术(shù)研究(jiū)，探索在(zài)充电桩利(lì)用率较低的农(nóng)村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励(lì)用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合(hé)农(nóng)村地(dì)区(qū)充电设施(shī)环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准制修订和典型(xíng)设计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施(shī)可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电(diàn)设施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽车(chē)与新能(néng)源(yuán)汽车分(fēn)区停(tíng)放，维(wéi)护(hù)良好充(chōng)电秩(zhì)序。利用(yòng)技术(shù)手段对充(chōng)电需求集(jí)中的(de)时段(duàn)和地(dì)段进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用(yòng)车中新能源汽车(chē)使用比例，发(fā)挥(huī)引领(lǐng)示范(fàn)作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大(dà)农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能(néng)源汽车宣(xuān)传(chuán)服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池(chí)企业开展农村地区(qū)购车三年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者对(duì)新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务(wù)企业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服(fú)务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急(jí)救援等(děng)服务(wù)，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能(néng)源(yuán)汽车维保技(jì)术人(rén)员，提(tí)供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教(jiào)育，将(jiāng)促进就近就(jiù)地就(jiù)业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安(ān)全(quán)水平，严(yán)格(gé)农村地区充电设施(shī)管理，引导充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业标准规(guī)定，强化(huà)管理人员安全(quán)业务培(péi)训，定期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农(nóng)村居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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