金融界5月17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、国家能源局(jú)发布《关(guān)于加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电基(jī)础设施建设 更好支(zhī)持新(xīn)能(néng)源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好(2024年房价会继续下跌吗hǎo)与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电(diàn)基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支(zhī)持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社区充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设共享。加快推进(jìn)农村地区(qū)既有(yǒu)居住社(shè)区充(chōng)电设施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充(chōng)电基(jī)础设(shè)施配(pèi)建要求(qiú)，推动(dòng)固(gù)定车位(wèi)建设充电设施或预留(liú)安(ān)装条件以满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道(dào)办事(shì)处等基层管(guǎn)理机(jī)构(gòu)管理责任，加(jiā)大对(duì)居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运营企业合(hé)作的机制(zhì)。引导社区(qū)推广(guǎng)“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方出台(tái)农村地区(qū)公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券等(děng)工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通(tōng)国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需(xū2024年房价会继续下跌吗)量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新(xīn)模式。提升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智能(néng)化水平，将(jiāng)智能有序充(chōng)电纳入(rù)充电基础设(shè)施(shī)和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等(děng)关(guān)键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率(lǜ)较低(dī)的(de)农村地区，建设提供(gōng)光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电(diàn)基础设(shè)施运(yùn)维(wéi)服务体验。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运行(xíng)维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设(shè)标准制修(xiū)订和典型设(shè)计。完(wán)善充电设施运维体系(xì)，提升设施可(kě)用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络(luò)运营商(shāng)平台互(hù)联互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电设(shè)施(shī)运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车与新(xīn)能(néng)源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维护(hù)良好充电秩(zhì)序。利(lì)用技术手段对充电(diàn)需求集(jí)中的时(shí)段和(hé)地段进行提(tí)前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购买(mǎi)使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体(tǐ)系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市(shì)场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共(gòng)领域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽(qì)车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中新能源(yuán)汽车(chē)使(shǐ)用(yòng)比例(lì)，发挥(huī)引领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣(xuān)传引(yǐn)导力(lì)度。通过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传，支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府和行(xíng)业(yè)机构组织新能源(yuán)汽车厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池(chí)企(qǐ)业开展农村地(dì)区(qū)购(gòu)车三年内免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网络，引导车企(qǐ)及第三方服(fú)务企业加快建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服务体(tǐ)系(xì)，定期开展维(wéi)修售后服务下(xià)乡活(huó)动(dòng)，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维(wéi)保(bǎo)技术人员，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地(dì)制宜(yí)利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提(tí)升新(xīn)能源汽车及(jí)电(diàn)池(chí)质量安(ān)全水(shuǐ)平(píng)，严格(gé)农村地(dì)区(qū)充电设(shè)施(shī)管理，引导充电设(shè)施(shī)运(yùn)营企业接入政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严(yán)格配套供(gōng)电(diàn)、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件，确(què)保符合有关(guān)法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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