文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“定语中心语是什么意思，连接状语和中心语是什么意思推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性定语中心语是什么意思，连接状语和中心语是什么意思胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就(jiù)业(yè)（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前就业(yè)工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发中心

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 定语中心语是什么意思，连接状语和中心语是什么意思