文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长大幅一个男人叫女人乖乖是什么意思，一个男人叫你乖乖意味着什么(fú)好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的(de)定性是(shì)“当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了(le)全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒ一个男人叫女人乖乖是什么意思，一个男人叫你乖乖意味着什么u)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在(zài)优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàn一个男人叫女人乖乖是什么意思，一个男人叫你乖乖意味着什么g)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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