文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hò娱乐圈睡得最多的女星，娱乐圈中睡男人最多的女明星ine-height: 24px;'>娱乐圈睡得最多的女星，娱乐圈中睡男人最多的女明星u)都反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能），宏观娱乐圈睡得最多的女星，娱乐圈中睡男人最多的女明星政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地(dì)产带来(lái)新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民(mín)生的(de)通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为(wèi)下(xià)一(yī)年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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