文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议(yì)对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的(de)努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(小兔子被蛇用两根WRITEAS，小兔子被蛇用两根做了qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源小兔子被蛇用两根WRITEAS，小兔子被蛇用两根做了产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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