金(jīn)融(róng)界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源(yuán)局发(fā)布《关于(yú)加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业针对(duì)农(nóng)村地区消费者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差(chà)异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等(děng)支持(chí)力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额蜡的熔点是多少度(é)纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快推进农(nóng)村地区既(jì)有居(jū)住社区充电设(shè)施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建设(shè)条件改造(zào)，具备安(ān)装条件的居住社区(qū)可配建一定(dìng)比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区(qū)充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设充电(diàn)设施或(huò)预留安(ān)装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实(shí)街道办事(shì)处等(děng)基层管理机构管理责(zé)任，加(jiā)大对居(jū)住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助(zhù)用户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业合作的(de)机制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充电等(děng)新模蜡的熔点是多少度(mó)式。提升(shēng)新建充(chōng)电基(jī)础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础设(shè)施和新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随(suí)车配(pèi)建(jiàn)充电桩(zhuāng)具(jù)备有序充电(diàn)功能(néng)，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农(nóng)村(cūn)地区，建设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户(hù)低(dī)谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设施运(yùn)维服(fú)务体验。结合(hé)农村地(dì)区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运(yùn)行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充(chōng)电设施建(jiàn)设标准制修订和典型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升(shēng)设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平(píng)台(tái)互(hù)联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护(hù)良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地(dì)段(duàn)进行提(tí)前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实(shí)用的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应用推(tuī)广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜提高公务用车(chē)中(zhōng)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)使(shǐ)用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关(guān)汽(qì)车企业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)联合产业链上游电池(chí)企业开(kāi)展(zhǎn)农村地(dì)区购(gòu)车(chē)三年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服(fú)务企(qǐ)业加快建设(shè)联合(hé)营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售(shòu)后服务(wù)体(tǐ)系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村(cūn)地区培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人(rén)员，提(tí)供汽车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全(quán)新能(néng)源汽车安全监管体系，因地制宜利(lì)用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充(chōng)电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有(yǒu)关法律(lǜ)法(fǎ)规、国(guó)家标准或行业标(biāo)准规(guī)定，强化管理人员安全业务(wù)培(péi)训，定(dìng)期对存量充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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