文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出“要(yào)推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”千山暮雪表达的意思是什么，千山暮雪表达的意境，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产投资(zī)，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的(de)有(yǒu)效提升和量的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际(jì千山暮雪表达的意思是什么，千山暮雪表达的意境)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发(fā)事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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