芦哲 首席宏(hóng)观经济学家

　　占烁(shuò) 联系人

　　投(tóu)资要点

　　·核(hé)心观点:我们将影响青年失(shī)业率的因素拆解为(wèi)三方面：①青(qīng)年失业(yè)人(rén)口，②青年总(zǒng)人口，③劳动参与率(lǜ)，失业率=失业人口/（总人口×劳动参与(yǔ)率）。通过三因素框架(jià)，我们发现16-24岁失业人口(kǒu)的增加不能(néng)完全(quán)解释(shì)青年失(shī)业率的上升，更重要却(què)被忽视的因素是青(qīng)年人口和(hé)劳动参与率下(xià)降，带来16-24岁(suì)劳动力减少，从分母端(duān)大幅推高青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)。假(jiǎ)如今(jīn)年3月分母端的(de)青年劳动力与2020年持平，新增约132万青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)只(zhǐ)能将失业(yè)率拉升至16.2％，但(dàn)实际(jì)青年(nián)失(shī)业率却(què)高达19.6％。我(wǒ)们(men)认为，失业人口会(huì)随(suí)着经济复苏而减少，但(dàn)青年劳动力(lì)的(de)下降可能(néng)成为就业“疤痕效应”的(de)长期来(lái)源，抬高青年失(shī)业率(lǜ)中枢。

　　·青年失业率的三因素框架：（1）失(shī)业率=失业(yè)人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与率），据此可将青年失业率(lǜ)拆(chāi)解为青(qīng)年失业人口、总人口、劳动参与率三个(gè)因(yīn)素(sù)。

　　·（2）失(shī)业(yè)率上升未(wèi)必来自(zì)失业增加，不要忽略分(fēn)母，劳动力的下降，也是抬高失业率的重要原(yuán)因。2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只增加4万(wàn)，青(qīng)年劳动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口失业率(lǜ)大(dà)幅提高(gāo)3.8个点。

　　·分子(zi)端的(de)青年(nián)失业人口：（1）从(cóng)总量来看，当前(qián)城(chéng)镇(zhèn)青(qīng)年就业人数(shù)约为2587万人，失业人(rén)数632万(wàn)人，比去年4月(yuè)增加约(yuē)70万，较(jiào)七普增加(jiā)约132万。

　　·（2）失业(yè)原因(yīn)方面(miàn)，近7成青年失(shī)业者(zhě)是主动(dòng)辞(cí)职，被裁员比例只有2.6％，远低(dī)于35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看(kàn)，三分(fēn)之(zhī)二的青年失(shī)业人员接受过大学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业的结构变化较大，呈现出(chū)从制造到服务、知识密(mì)集程(chéng)度由低到高两个特点。2010年农业(yè)和工(gōng)业吸纳了50.3％的(de)青年就业(yè)人(rén)口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业主(zhǔ)要转向服务业。以受教育年限作为(wèi)维度，青年就业从知(zhī)识(shí)密集(jí)程度较(jiào)低(dī)的行业流向较高(gāo)行(xíng)业(yè)，但是知识密集型行业的青年失(shī)业情况比整体失(shī)业(yè)更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业复(fù)苏分(fēn)化(huà)或是一季度青年失(shī)业(yè)人口仍(réng)增加的原(yuán)因。经济(jì)复苏(sū)的主力(lì)是知识密集程度较低的餐饮(yǐn)、零售等服务业，而知识密集程度较(jiào)高的生产性服务(wù)业复苏较慢，服务(wù)业就业复(fù)苏结构的(de)分化，带来青年就业和25-59岁(suì)就业的分化。

　　·分母端的(de)青年劳动力：（1）青(qīng)年人口：出生人(rén)口与乡(xiāng)村迁(qiān)入均在减少(shǎo)。2010-2020年青年劳动(dòng)力对(duì)应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。另外(wài)，我国农村向城(chéng)镇的(de)人口(kǒu)转(zhuǎn)移也在减速，新增(zēng)城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的(de)2184万(wàn)人(rén)，减至2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动参与率出现超预期下降。2010-2020年青(qīng)年劳(láo)动参与率下(xià)降6.7个点(diǎn)，但疫(yì)情以来仅仅三年，已经(jīng)下降7.1个点。近三年青(qīng)年劳动(dòng)参与率的下降主(zhǔ)要有三(sān)方面原(yuán)因(yīn)：一(yī)是16-24岁在校生大幅增加493万；二是部分群(qún)体因就业形势恶化而(ér)退出劳(láo)动市场；三是就(jiù)业观念的变化导致初次(cì)进入劳动市(shì)场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁(suì)劳动参与率。

　　·结论：（1）失(shī)业人(rén)口的增加不能完(wán)全解释青年失(shī)业(yè)率的(de)上升。假如当前青(qīng)年(nián)劳动力与(yǔ)2020年相同，在失(shī)业人(rén)口增(zēng)加132万至(zhì)632万人的情(qíng)况下，对应青年(nián)失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业(yè)人口的增加只(zhǐ)能解释当前青年(nián)失业率的(de)一部(bù)分，另一(yī)部分则来自分母(mǔ)端，城镇(zhèn)青年(nián)劳(láo)动(dòng)力(lì)的减少。

　　·（2）未来青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的(de)变动可能(néng)出现以下三种(zhǒng)情况：①青年失业人口增加，同时劳动力(lì)减少(shǎo)，青年失业(yè)率(lǜ)上升；②青(qīng)年失业人口与劳(láo)动力均在减(jiǎn)少，但失业人口降幅不及劳(láo)动力降幅(fú)，青年(nián)失业率上升；③青年失业人口与劳动力均在减少，失业人口降幅大于(yú)劳动力降幅，青年失业(yè)率下降。

　　·（3）我们(men)认为，失业人口(kǒu)会(huì)随着疫(yì)情后经济复(fù)苏而减少，但(dàn)青(qīng)年劳(láo)动力的下降可(kě)能成为就(jiù)业(yè)“疤痕效应”的长期来源，抬(tái)高(gāo)青年(nián)失业率(lǜ)的长期(qī)中(zhōng)枢。未来失业率的分母(mǔ)端越(yuè)来越重要。

　　·风险提示(shì)：服务业分化(huà)未收(shōu)窄；青(qīng)年劳动参与率出现明显下(xià)降；外(wài)需(xū)、房地产等(děng)不及预期，经济和就业恢复(fù)偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三(sān)因素(sù)框架

　　2.分子端：新增青年(nián)失业人(rén)员缘于服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞(cí)职居多；三分(fēn)之二接受过大学教育

　　2.2.行(xíng)业：从(cóng)制(zhì)造到服务，知(zhī)识密度从低到高

　　2.3.服务业复苏分化或(huò)是一季度青(qīng)年失业人口(kǒu)仍增加的原因

　　3.分母端(duān)：人口和劳动(dòng)参与率均下降(jiàng)，带来劳(láo)动力(lì)减少

　　3.1.青(qīng)年(nián)人口：出生(shēng)人口与乡村迁入均在(zài)减少

　　3.2.青年劳动参与率：超(chāo)预期下(xià)降

　　4. 结论：未(wèi)来失业率的分母端可能会(huì)越来(lái)越(yuè)重要

　　5. 附(fù)录：概念和(hé)数据说(shuō)明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份(fèn)16-24岁青年失业率(lǜ)攀升至(zhì)20.4％，创下2018年(nián)有(yǒu)数据(jù)以来(lái)说唱歌手的cypher是什么意思，说唱cyber是什么意思最高值。在疫情影响退(tuì)散、经济逐步复(fù)苏(sū)的情况下，城镇调(diào)查失业率较去年同期大(dà)幅下(xià)降0.9个(gè)点，但青年失业率却较(jiào)去年4月逆势攀升2.2个(gè)点。本(běn)篇报(bào)告将重点(diǎn)研究(jiū)疫情后留下的(de)“疤痕效应”如何推高青年失(shī)业率。

　　1.青年(nián)失业率的三(sān)因素框架

　　失(shī)业率=失业人口(kǒu)/劳动力(lì)=失业(yè)人口/（总人口(kǒu)×劳(láo)动(dòng)参与率）

　　据此可见，影(yǐng)响青年失(shī)业率的主要是三(sān)个(gè)因素：①青年失业人口(kǒu)；②青年总人口；③劳动参与(yǔ)率，其中②③决定着青年(nián)劳动力的变化。这三个因素均为城镇口径。

　　三(sān)个因素的变化都不(bù)能忽视。当(dāng)我们讨论失业率时，经(jīng)常认(rèn)为失业率上(shàng)升一(yī)定是失业增(zēng)加的结(jié)果，这个(gè)判断对于全年龄段失(shī)业率来(lái)说并(bìng)没有问题，因为我国的劳动力总量(liàng)（也称经济活动(dòng)人口）在2015年之前一直在上升，2015年后略有下降，到2021年末下(xià)降(jiàng)了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年(nián)失业率则不能忽(hū)视(shì)分(fēn)母的变动，因为(wèi)青年(nián)劳动力(lì)波动幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)只增加4万(wàn)，青(qīng)年劳动力却(què)减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失业(yè)率大幅提高(gāo)3.8个(gè)点。两次人口普查(chá)期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万，仅(jǐn)增(zēng)加了4万左右(yòu)，约为2020年青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)的0.1％，但青年(nián)失业率却从六普(pǔ)的(de)9％提(tí)高到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个点。主(zhǔ)要原因就(jiù)是(shì)失业率的分母在下降，16-24岁(suì)青年(nián)劳动力(lì)人(rén)口在此期间从5481万人(rén)大幅减至3903万人(rén)，减少了1578万。但是，2010-2020年(nián)全年龄段劳动(dòng)力数量(liàng)基(jī)本稳定(dìng)在7.8亿，整体失业率的分母基本(běn)不变(biàn)。因此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业率变动的是(shì)失业人(rén)口数量(liàng)（分子），但决定(dìng)青年失业率变动的却是青年劳动力(lì)总量（分母）。

　　2.分(fēn)子端(duān)：新增(zēng)青(qīng)年(nián)失业人员缘于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口(kǒu)：主动辞职(zhí)居多；三分之二接受(shòu)过(guò)大学教育

　　从总量来看(kàn)，当(dāng)前城镇青年(nián)就业(yè)人数约为2587万(wàn)人，失业人数632万人，比去年4月(yuè)增加(jiā)约(yuē)70万，较(jiào)七普增(zēng)加约132万(wàn)。国家(jiā)统计局在3月就(jiù)业数据解读时，披露(lù)了当前青年就(jiù)业和失业人数的基(jī)本(běn)情况(kuàng)：“初步测算3月份城(chéng)镇青(qīng)年9637万人，没有参(cān)与劳动力市场的青(qīng)年6418万(wàn)人，主体为(wèi)在校(xiào)学生(shēng)；参与劳(láo)动力市场的青年(nián)3219万人(rén)，其中就(jiù)业(yè)人数(shù)2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动力(lì)人数与去年基本持(chí)平，今(jīn)年4月青年失业率比去(qù)年同期(qī)高2.2个点，青年失业人员比去年同期多70万人(rén)左右，比2020年七普多132万(wàn)人。

　　从增(zēng)量看，今年(nián)前四(sì)个(gè)月青年(nián)失业形势好于(yú)去(qù)年同期。假设2022年以来青年劳(láo)动力总量维(wéi)持在(zài)3219万，青年失(shī)业(yè)率每提(tí)高1个(gè)点，带(dài)来32万(wàn)左(zuǒ)右的新增失业(yè)人口。尽管今年4月青年失业率比去(qù)年(nián)同期高2.2个点(diǎn)，但从新增青年失(shī)业人口来看，今年1-4月约为119万，去(qù)年同(tóng)期为125.5万。从增量来(lái)看，今年前(qián)四个(gè)月青年(nián)失业形势要好于去(qù)年，这与当前经济(jì)逐渐恢复也有关系(xì)。

　　从节(jié)奏来看(kàn)，受(shòu)夏季毕业影(yǐng)响，我国青年失(shī)业(yè)率一般在上半(bàn)年逐渐提高(gāo)，7月达到峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月青(qīng)年(nián)失业率或将继(jì)续小幅(fú)攀升。

　　失业原因方面，近7成青年失(shī)业者是主动辞(cí)职，被裁员(yuán)比例(lì)只有2.6％，远低于(yú)35岁以上(shàng)群体。一种观点(diǎn)认(rèn)为，青年(nián)群体(tǐ)由于工(gōng)作经验和技(jì)能相对(duì)不熟练，往往在企(qǐ)业裁(cái)员时首当其冲。但(dàn)根据月度劳(láo)动(dòng)力调查数据，青年失业(yè)主要原因是主动辞职，被裁员的比例明显低于35岁以(yǐ)上群体。根据《2021年中国劳动统计(jì)年(nián)鉴》，有工作意愿但(dàn)从未工作过的失业群体在(zài)16-24岁失业人口(kǒu)中占比59％，其他年龄(líng)群体中这一比例(lì)最高是(shì)14.4％。我们剔除这部分失业(yè)人群后(hòu)，剩下的青年失业(yè)人口中，第一大失业原因(yīn)是主(zhǔ)动辞职，占比(bǐ)68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而(ér)裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高到低依次是(shì)：60岁以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照受教育程度来看(kàn)，三分之二(èr)的青年失业人员(yuán)接(jiē)受过大学(xué)教育。各(gè)年龄(líng)段失业人群中，年龄越低，平均受教(jiào)育程度越高。16-24岁失业人员中66.2％是接(jiē)受(shòu)过(guò)大学教育的，这一比例在(zài)其他三个年龄阶段逐(zhú)步递(dì)减(jiǎn)，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上(shàng)（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的受(shòu)教育程度(dù)也大(dà)致类似(shì)，青年人由于年龄限制，接(jiē)受大(dà)学教育比例(lì)略低于25-34岁，整体来(lái)看35岁以下就业人员的(de)受教育(yù)程(chéng)度(dù)大幅高于35岁以上。按照(zhào)接受(shòu)过大学教(jiào)育的占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造(zào)到(dào)服务，知识密度从低到高

　　青年失(shī)业人口的行业与青年就业分布(bù)基本一致。青年失业人口呈现出(chū)行(xíng)业聚集(jí)的(de)特点，主要集中(zhōng)在5个大类行业，2020年占比(bǐ)分别为：批发零售（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务业（6.7％），这5个(gè)行业占(zhàn)全部(bù)青年失业人口的(de)65％左右。同(tóng)时，这5个行(xíng)业也是青年就业(yè)集中的行(xíng)业(yè)，吸纳了(le)60.7％的(de)青(qīng)年(nián)就(jiù)业。从行业来看，青年失业人口的行业分布是由(yóu)就业分布决(jué)定(dìng)的，吸纳就业占比较大的行业，往往也贡献了较大规模的失业(yè)。因此，在(zài)挖掘青年失业人口来自(zì)何(hé)处之前，需要研究青年就业(yè)的行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的(de)结构变化较大，呈(chéng)现(xiàn)出从制造到服务(wù)、知识密集程度由(yóu)低到(dào)高两个特(tè)点。

　　青年(nián)就(jiù)业(yè)从(cóng)工农业大量(liàng)流入服务业。农林(lín)牧渔(yú)、采(cǎi)矿业、制造业和电热燃水的生产供应业，这四个行业(yè)是国(guó)民(mín)经济分类的农业和工(gōng)业(yè)。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该比(bǐ)例大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至(zhì)22％，农(nóng)林(lín)牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青年就业(yè)比例增加(jiā)超2个点，其中(zhōng)，教育业为(wèi)5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技术(shù)为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房(fáng)地产等(děng)其他6个服务(wù)行业(yè)吸纳青年(nián)就业的比例均增超1个百分点。

　　以受教育年限作为维度(dù)，青年就业从知识密集程(chéng)度较(jiào)低的(de)行(xíng)业流向较高行(xíng)业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中各行(xíng)业(yè)就业人员的受教(jiào)育年限，来计算(suàn)各行业的知(zhī)识密集程度。有5个行(xíng)业的(de)平均受教育年限(xiàn)在14年以上(shàng)，依次是(shì)：科学研(yán)究(jiū)与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术(shù)服(fú)务（14.2）>；卫生(shēng)和社会工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他(tā)四个行业是过去(qù)十年(nián)青年就业流入的主要(yào)行业(yè)，吸纳青(qīng)年就业比(bǐ)例的增幅均居前列(liè)。如(rú)图10，各行(xíng)业(yè)所(suǒ)吸纳(nà)的青(qīng)年就业比例变动(dòng)与(yǔ)行业平均受教育年(nián)限基本一致，即青年(nián)就业从知(zhī)识(shí)密集程(chéng)度较低的行(xíng)业流(liú)向较高行业。

　　但是知识密(mì)集型行业的青年失业情(qíng)况比整体失业(yè)更严(yán)峻。我们用《2021年中国劳动统计年鉴》中各行业的青(qīng)年失业比(bǐ)例（该(gāi)行业的青年失业人(rén)数(shù)/青(qīng)年失业(yè)总人数），除以各行(xíng)业的青年就业比例（该行(xíng)业的青年就业人数/青年就(jiù)业总人数），来(lái)作(zuò)为各行业(yè)失业率的近似替代指标。以这(zhè)个指标(biāo)来看(kàn)，知识密(mì)集型行(xíng)业的青(qīng)年失业(yè)率大多高于全年龄段失业(yè)率(lǜ)，如信息技(jì)术、教育、科研服务、公共(gòng)管(guǎn)理(lǐ)等(děng)行业，体(tǐ)现在图11中，都位(wèi)于(yú)右下方(fāng)。

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或(huò)是一季度青年失业人口仍增(zēng)加的原因(yīn)

　　一(yī)季度服务(wù)业复苏出现分化。今年(nián)一(yī)季度(dù)GDP同比增长4.5％，较疫(yì)情前(qián)三年Q1均(jūn)值有2.2个点的增速缺口。分(fēn)行业来看，批发零售业缺(quē)口(kǒu)为1.5个点，而建筑业、住宿餐饮业增速均高于疫情前三年均值，这(zhè)三(sān)个(gè)行业一季度复苏情况(kuàng)较(jiào)好；知(zhī)识密集程度更(gèng)高的房地产业、租赁和商务(wù)服务业、信(xìn)息技术(shù)服务业(yè)的缺口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个点，一季(jì)度(dù)复苏相对较慢。

　　因此(cǐ)从失业率(lǜ)的分子端来(lái)看，当前青年失(shī)业人(rén)员增长的症结(jié)在于服务业就(jiù)业复苏(sū)的结构不均衡(héng)。一(yī)方(fāng)面，随(suí)着(zhe)受(shòu)教育(yù)水平的整体提高，青年就业大(dà)量(liàng)流向知识密集型服务(wù)业，如教(jiào)育、信息技术等行(xíng)业(yè)。另一方面，年初疫情(qíng)影响减弱(ruò)后(hòu)，经济复苏的主力(lì)是知识密集程度较低的生(shēng)活(huó)性服(fú)务业，而(ér)知识密集程度较高(gāo)的生产性服务业复苏较慢。所(suǒ)以服务业(yè)就(jiù)业复(fù)苏结构(gòu)分化，带来的(de)青年失业(yè)人(rén)口和25-59岁失业人口的(de)分(fēn)化。房地产、互联(lián)网、教(jiào)育[1]等行业的一季度就业尚未(wèi)出现明显改善，应(yīng)届生就业压力大；而住(zhù)宿餐饮等行业就业已经出现回暖，但(dàn)对于三分之二接受过大学教(jiào)育的青年失(shī)业人口而言，这些行业的(de)就业(yè)吸纳相对有限。

　　3.分母端：人(rén)口和(hé)劳(láo)动(dòng)参与率均下降，带(dài)来劳动力减(jiǎn)少(shǎo)

　　青年失业(yè)率的分母端(duān)是城镇青(qīng)年(nián)劳(láo)动力，主(zhǔ)要由青年(nián)人口和(hé)劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率决(jué)定。2022年(nián)我国(guó)开始步(bù)入(rù)人口负增(zēng)长时(shí)代(dài)，城镇青(qīng)年劳动力可能将步入长期下降通道(dào)，这将从(cóng)分(fēn)母端(duān)推升青年失业(yè)率(lǜ)，或成为疫情后(hòu)就业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年(nián)人口(kǒu)：出生人口与乡(xiāng)村迁(qiān)入均在减少

　　城镇青(qīng)年劳动力首先取决于城镇青(qīng)年人(rén)口数量(liàng)，而后者来自于(yú)两部分(fēn)，一是16-24年前的出生(shēng)人口(kǒu)，二(èr)是(shì)乡(xiāng)村到(dào)城镇的迁移(yí)人口(kǒu)，这两(liǎng)部(bù)分增(zēng)量未来都趋(qū)于下降(jiàng)。

　　2010-2020年青年(nián)劳(láo)动力(lì)对应(yīng)的出生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和(hé)2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人口，而前者正好是建国以来的一轮“小婴(yīng)儿潮(cháo)”时期，年均出(chū)生(shēng)人口超(chāo)2000万，其中1987年出(chū)生(shēng)人口最高超过2500万，到90年代开始明显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减(jiǎn)少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个(gè)时期分(fēn)别为1.63、1.45亿(yì)，出生(shēng)人口减少约(yuē)1762万。

　　另一方面(miàn)，我(wǒ)国农村向城镇的(de)人(rén)口(kǒu)转(zhuǎn)移也在减(jiǎn)速。新增城镇人口从2016年开始逐年减少，十(shí)三五期(qī)间（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年只有650万(wàn)人(rén)。预(yù)计今年随着(zhe)疫(yì)情影响减(jiǎn)弱，人员流(liú)动恢(huī)复，新(xīn)增城镇人(rén)口(kǒu)数量会较去(qù)年(nián)有(yǒu)明显增(zēng)长，但(dàn)可能仍然较(jiào说唱歌手的cypher是什么意思，说唱cyber是什么意思)难回到十三五期间(jiān)超2000万的规(guī)模。当(dāng)前我(wǒ)国城镇化率已经(jīng)达(dá)到(dào)65％以上(shàng)，继续(xù)高速增长空间有限，从乡(xiāng)村(cūn)到(dào)城(chéng)镇的迁移人(rén)口数量(liàng)整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青(qīng)年劳动(dòng)参与率：超(chāo)预期下降

　　青年劳动参与率有两个特点(diǎn)，一是低于(yú)其他年龄段(duàn)群体，大部分(fēn)青(qīng)年在校，并(bìng)未进入(rù)劳动市场。二(èr)是近年来呈(chéng)下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动参与率(lǜ)出(chū)现超(chāo)预期(qī)下降(jiàng)。根据今年3月统(tǒng)计局披露(lù)的(de)青年就业(yè)和失(shī)业人数，当前(qián)16-24岁(suì)青(qīng)年的劳动参与率(lǜ)约为(wèi)33.4％，即9637万(wàn)城镇青年人口(kǒu)中，有3219万进入或有(yǒu)意愿进入劳动市场。而2010和2020年两次(cì)人口普查时(shí)，青年劳动(dòng)参与率分别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年(nián)，青年劳动参(cān)与率下降6.7个点(diǎn)，但疫(yì)情以(yǐ)来仅仅三年，该指(zhǐ)标已经(jīng)下降(jiàng)7.1个点。

　　近三年(nián)青(qīng)年(nián)劳动参与率的下降(jiàng)主要有三(sān)方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁(suì)在校(xiào)生大幅增加(jiā)493万。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁在校生增加了706万，年(nián)均(jūn)增(zēng)加70.6万；但(dàn)2019年末到2021年末(mò)，仅仅(jǐn)两年的(de)时间里(lǐ)，该年(nián)龄段的在校生增加了493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远(yuǎn)远快于此(cǐ)前十年增速。

　　二是部(bù)分群(qún)体因(yīn)就业(yè)形(xíng)势恶化而退出劳动市(shì)场，在(zài)未来经(jīng)济和就业好转(zhuǎn)后会(huì)回到(dào)劳动市场。2020年3月，国家统计局曾(céng)在(zài)发(fā)布会指(zhǐ)出当月(yuè)“就业(yè)人员规模比1月(yuè)份下降6％以(yǐ)上”，说明就业形势恶化(huà)时，也(yě)会影响劳动参与率。

　　三是就业(yè)观念(niàn)的变化(huà)导致初次进入劳动(dòng)市场时间推迟(chí)，降低16-24岁劳动参与(yǔ)率(lǜ)。从社会风气来看，对学历的推崇导致本科毕业即(jí)进(jìn)入就业市场的(de)年轻人(rén)减少，加上(shàng)考研、考公竞(jìng)争激烈，发展(zhǎn)至“二战”“三战(zhàn)”，客观上会将部(bù)分青年人初次(cì)就业时间从16-24岁延(yán)迟(chí)到25岁(suì)之后，从而导致16-24岁劳动参与率(lǜ)出现下降。

　　4.结论：未来失业率的分母端可能会越来(lái)越重要(yào)

　　失业人(rén)口(kǒu)的(de)增加不能完全解释青年(nián)失(shī)业(yè)率的上升。假如当前(qián)青年(nián)劳(láo)动力(lì)与2020年相同，在失业人口增加132万至(zhì)632万人的(de)情况下，对应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业(yè)人口的增加只能解释当前青年失业率的一部分，另(lìng)一部分则来自分母端，城镇青(qīng)年劳动力的(de)减少。

　　考虑(lǜ)到2020年我国人口已经开(kāi)始负增长，未来青年失业率的变动可能(néng)出现(xiàn)以下三种情(qíng)况：

　　①青(qīng)年失业人口增加，同时劳动(dòng)力(lì)减少(shǎo)，青年(nián)失(shī)业(yè)率上升；

　　②青年失业人口与劳动力均在减(jiǎn)少，但失业(yè)人口降幅(fú)不及劳动力降幅，青年(nián)失业率上(shàng)升；

　　③青年失业(yè)人口与劳动力均在减(jiǎn)少，失(shī)业人口降(jiàng)幅(fú)大于劳动力降幅(fú)，青年失业率下降。

　　我们认为，未来(lái)失业人口会随着经济复苏(sū)而(ér)减(jiǎn)少(shǎo)，但经济复苏(sū)难以改变失业率(lǜ)的分母(mǔ)下(xià)降趋势。青年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期来源，抬(tái)高青年失业(yè)率的长期(qī)中枢。未来失业率(lǜ)的分母端可能会越来(lái)越重(zhòng)要，这也是人口长(zhǎng)周(zhōu)期(qī)变化的(de)影响之一。

　　5.附录：概(gài)念和数据说明(míng)

　　青年失业率的两个前(qián)置概(gài)念。讨(tǎo)论16-24岁(suì)人(rén)口调查失(shī)业率时，有必要明(míng)晰(xī)这一概念的两个要点(diǎn)：一是调查失业(yè)率(lǜ)是城(chéng)镇就业范(fàn)围，并非针对全部就业(yè)人口，不包括乡村就业，2022年底我国城乡就业大(dà)约分别(bié)占63％、37％，近四成的就业人口并(bìng)未包含在内。因(yīn)此(cǐ)，许多针对青(qīng)年失业率(lǜ)的讨(tǎo)论以全国(guó)青年人口数量为出发点，未区分人口(kǒu)总量与城乡结构的问题(tí)，有失偏颇。本(běn)篇(piān)报告如(rú)无(wú)特别说明，各概念均是指(zhǐ)城镇就业(yè)口(kǒu)径。

　　二是失业率(lǜ)的分母不含没(méi)有劳动意(yì)愿的劳动年龄人口。按照(zhào)统(tǒng)计局的定义，“劳动力(lì)指年(nián)满16周岁，有劳动(dòng)能力，参加(jiā)或要求(qiú)参加(jiā)社会经济活动的人(rén)员。包括就业(yè)人员和失业人员(yuán)”，因(yīn)此没(méi)有就业(yè)意(yì)愿(yuàn)的(de)劳动年(nián)龄人口不计入劳动力。根据(jù)《2022年中(zhōng)国劳动(dòng)统计(jì)年鉴》，2021年底我国16岁以(yǐ)上的人口约为11.5亿(yì)，其(qí)中只有68％属于劳(láo)动(dòng)力，约(yuē)为7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据此(cǐ)推算城乡(xiāng)失(shī)业人口可能为3372万人左(zuǒ)右。

　　从数据来看(kàn)，失业率来自全(quán)国月(yuè)度劳动力调查。该(gāi)项调(diào)查制度(dù)于2005年正式(shì)实(shí)施，每年进行(xíng)两次全国劳(láo)动力抽(chōu)样(yàng)调查，调查范围(wéi)为中国(guó)大陆的城镇(zhèn)和乡(xiāng)村，调查对(duì)象(xiàng)为16岁及以(yǐ)上人(rén)口。2009年3月，为更及时准(zhǔn)确反(fǎn)映劳(láo)动力市场(chǎng)变化情(qíng)况，建立了31个大城市月度劳动力调查制度(dù)。2013年4月，又(yòu)将月度劳动力调查范(fàn)围扩大至(zhì)65个城(chéng)市(shì)。2016年1月，全国月(yuè)度劳动力调查正(zhèng)式在全国(guó)范围(wéi)内开展，调查范(fàn)围覆盖全国所有地(dì)级市(shì)。

　　月(yuè)度劳动力调查样本比例约为0.2‰，是年度(dù)调(diào)查的五分(fēn)之一左右(yòu)。全国每月调查约12万户，2020年(nián)全国家庭(tíng)户约(yuē)为(wèi)49415.7万(wàn)户，样(yàng)本占比约0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我国年度人口(kǒu)调(diào)查样本(běn)比例为1‰，五年一次的人口(kǒu)抽(chōu)样调(diào)查样本(běn)比例为1％。而每(měi)10年一次(cì)的人口普查则(zé)在长表部分纳(nà)入就业调查，长表抽样比(bǐ)例是10％左(zuǒ)右，因(yīn)而人口普查的就业数据质(zhì)量更(gèng)高。

　　就业人员总数(shù)会根(gēn)据普查(chá)数(shù)据进行修(xiū)正(zhèng)，但结构数据(jù)仍会存(cún)在差异(yì)。比如2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显示(shì)，2019年末全国就(jiù)业人员约为7.75亿人(rén)；而七(qī)普后次年的年鉴(jiàn)将这(zhè)一数据修正为7.54亿人(rén)左右，误差(chà)约2100万人。但(dàn)结构(gòu)数据(jù)的(de)差异仍然存在。比如《2021年劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制造业(yè)就(jiù)业人员占(zhàn)比(bǐ)为18.0％，而七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服(fú)务业分化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动参(cān)与率出现明显下降；

　　（3） 外(wài)需、房地产(chǎn)等(děng)不及预期，经济(jì)和就业(yè)恢复偏慢。

　　报(bào)告信息

　　证券研究(jiū)报告(gào)：【芦哲&；占烁】青年(nián)就业：从(cóng)三因素框架看“疤痕效应”来自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观(guān)经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报(bào)告发布机构：德(dé)邦(bāng)证(zhèng)券股份有限(xiàn)公(gōng)司

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